Решение по делу № 12-583/2016 от 15.12.2016

Дело №12-583/2016

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2016 года г.Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Калаевой М.Н., рассмотрев жалобу Габдрахмановой ФИО5 на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габдрахмановой ФИО5

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО6. № от ДД.ММ.ГГГГ Габдрахманова Э.Р. подвергнута административному взысканию по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, Габдрахманова Э.Р. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм материального права и отсутствие своей вины.

Габдрахманова Э.Р. в суде жалобу поддержала.

Изучив материалов дела и доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии со статьей30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, в том числе время его совершения.

Как установлено в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе время совершения административного правонарушения.

В силу статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении экологического обследования состояния территории обнаружены отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) ... в объеме ... куб.м. на общей площади ... кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №

Привлекая Габдрахманову Э.Р. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган исходил из доказанности вины Габдрахмановой Э.Р. в сбросе данных отходов и тем самым в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в частности нарушения ею статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7?ФЗ.

С правомерностью такого решения согласиться нельзя, поскольку оно вынесено без тщательного анализа всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и не подтверждены бесспорными доказательствами.

Как указано в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сама Габрахманова Э.Р. отрицает факт сброса отходов на указанный земельный участок, возможное наличие среди отходов документов с ее персональными данными объясняет действиями недоброжелателей.

В материалах дела в обоснование вины ГабдрахмановойЭ.Р. представлен акт № экологического обследования состояния территории, в котором указано, что на месте сброса отходов были найдены личные вещи, принадлежащие Габдрахмановой Э.Р. (школьные тетради, копия постановления по делу об административном правонарушении).

Однако из представленных в деле фотоматериалов невозможно установить принадлежность этих вещей Габрахмановой Э.Р.

По делу не имеется других доказательств того, что именно ГабдрахмановойЭ.Р. был осуществлен сброс обнаруженных на вышеуказанном земельном участке отходов потребления

Считаю, что акта осмотра и фотоматериалов недостаточно для обоснования виновности Габдрахмановой Э.Р. в нарушении статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, время совершения административного правонарушения, исходя из положений статьи 26.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит установлению в том числе с целью правильного установления срока давности для привлечения к административной ответственности.

Габдрахмановой Э.Р. вменяется в вину сброс отходов потребления, который не является длящимся административным правонарушением и не считается совершенным в момент его выявления.

По данному делу не установлено время сброса отходов потребления на земельном участке с кадастровым номером №, то есть время совершения административного правонарушения.

Таким образом, по делу не установлено и ни в протоколе, ни в постановлении административного органа не указано время совершения административного правонарушения, то есть время фактического сброса отходов потребления на почву, а указание времени его совершения «ДД.ММ.ГГГГ» является неверным, поскольку это время выявления данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу административное постановление нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статей8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габдрахмановой ФИО5 отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Габдрахмановой Э.Р. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: