Решение от 28.09.2023 по делу № 12-97/2023 от 25.07.2023

УИД: 66RS0009-01-2023-002167-22                                 дело № 12-97/2023

    РЕШЕНИЕ

    28 сентября 2023 года                                           г. Нижний Тагил

    Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Бадретдинова А.А., с участием

    прокурора Сычева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Митюшева Д.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Пригородная теплоснабжающая компания» (далее – МУП «Пригородная ТК»),

установил:

обжалуемым постановлением МУП «Пригородная ТК» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, конкурсный управляющий МУП «Пригородная ТК» Митюшев обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица – <...>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без из участия.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение прокурора Сычева, полагавшего постановление должностного лица законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно вынесенному по делу постановлению, МУП «Пригородная ТК» признано виновным в том, что в день увольнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ не выплатило сотруднику ФИО6 компенсацию за задержку заработной платы в размере 1174,67 руб., а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет просроченную задолженность перед работниками и бывшими работниками предприятия по начисленной, но не выплаченной заработной плате за октябрь 2022 года в размере 178717,28 руб., за ноябрь 2022 года в размере 108149,54 руб., за январь 2023 года в размере 108876,54 руб., за февраль 2023 года в размере 108879,54 руб., за март 2023 года в размере 147315,82 руб.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» настоящий Федеральный закон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Как неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 12 марта 2001 года № 4-П, определение от 23 июня 2009 года № 659-О-О) при признании должника несостоятельным (банкротом) удовлетворение требований кредиторов, к которым также относятся работники должника (кредиторы второй очереди), осуществляется по правилам, закрепленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе его статьями 134 и 136.

В конкурсном производстве требования кредиторов подлежат удовлетворению в порядке очередности, установленной ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 1 данной статьи вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Очередность удовлетворения требования кредиторов по текущим платежам предусмотрена п. 2 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий удовлетворяются во вторую очередь. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Обязательные платежи, уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение страховых пенсий, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, в связи с чем задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и НДФЛ подлежит удовлетворению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы, то есть в составе второй очереди (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 7-П и от 10 июля 2007 года № 9-П, п. 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2017 года № 3 (2017).

При этом в силу п. 2 ст. 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Исходя из положений приведенных норм, несвоевременная выплата заработной платы в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением трудового законодательства, так как конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, нормами которого регулируются возникшие в данном случае правоотношения. При признании организации-должника банкротом ее работники приобретают статус кредиторов должника, у которого перед ними возникают обязательства по осуществлению соответствующих выплат. Такие выплаты должны производиться в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Как установлено материалами дела, в отношении МУП «Пригородная ТК» на основании определения Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве). Решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4 На момент возникновения задолженности по заработной плате перед работниками предприятия за октябрь-ноябрь 2022 года и январь-март 2023 года, относящейся ко второй очереди, у юридического лица имелись неисполненные обязательства той же очереди текущих платежей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и НДФЛ, возникшие ранее.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление конкурсного управляющего ФИО7 и установлен запрет ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ» исполнять требования об уплате текущих требований кредиторов должника второй очереди по НДФЛ и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, то есть был установлен приоритет по выплате заработной платы работникам должника, после чего конкурсным управляющим приняты меры к погашению существующей задолженности по заработной плате.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии у МУП «Пригородная ТК» возможности своевременно выплатить заработную плату своим работникам, являющимися кредиторами второй очереди, до разрешения разногласий между кредиторами в установленном специальным законом порядке.

Неустановление вины лица как обязательного элемента субъективной стороны административного правонарушения в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких данных постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении МУП «Пригородная ТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░.░░.░░░░ №-░░░8 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░» ░░░4 ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░ - ░░░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░ -                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░