Решение по делу № 2-3/2021 от 02.07.2020

Дело № 2-3/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре-помощнике Соколове Д.А.,

с участием прокурора Пировского района Красноярского края Колегова И.П., представителя ответчика ООО «Стратегия Норд» Кизесова Н.М., действующего на основании доверенности от 15.01.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стратегия Норд» о возложении обязанности получить лицензию на право добычи недр,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пировского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стратегия Норд» о возложении на ответчика обязанности получить лицензию на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленных объектов на восьми участках недр, эксплуатируемых шестью водозаборными скважинами. Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> в феврале 2020 года проверки установлено, что ООО «Стратегия Норд» на основании протокола № заседания комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании лицензии на право пользования недрами КРР № ВЭ, предоставлено право добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленных объектов на восьми участках недр, эксплуатируемых шестью водозаборными скважинами в <адрес> (координаты: 57 градусов 38 минут северной широты, 92 градуса 16 минут восточной долготы; 57 градусов 38 минут северной широты, 92 градуса 15 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 17 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 17 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 16 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 16 минут восточной долготы;), одной водозаборной скважиной в <адрес> (координаты - 57 градусов 35 минут северной широты, 91 градус 53 минуты восточной долготы), одной водозаборной скважиной в <адрес> (координаты - 57 градусов 36 минут северной широты, 91 градус 54 минут восточной долготы) <адрес>. Срок вышеуказанной лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные объекты водоснабжения в соответствии с Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ переданы на срок 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ для осуществления деятельности по водоснабжению и обеспечению работоспособности централизованных сетей водоснабжения ООО «Стратегия Норд». Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ООО «Стратегия Норд» в отсутствие соответствующей лицензии осуществляет деятельность по добыче питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленных объектов на восьми участках недр, эксплуатируемых шестью водозаборными скважинами в <адрес>, одном в <адрес> и одной в <адрес>, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор Пировского района Красноярского края Колегов И.П. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ответчик не может осуществлять деятельность по добыче недр в отсутствие лицензии.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Стратегия Норд» по доверенности Кизесов Н.М. просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что получение лицензии на пользование недрами не является обязанностью, а является условием для ведения деятельности. В случае удовлетворения иска, решение суда будет неисполнимо, так как добываемая вода, не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, поэтому вероятность получения лицензии равна нулю, кроме того, у ответчика отсутствуют финансовые средства на получение лицензии.

Представители третьего лица администрации Пировского муниципального округа по доверенности Трофимов А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения исковых требований возражал. Полагал, что действующим законодательством не предусмотрено понуждение к получению лицензии, указанные действия носят заявительный характер, так как требуют волеизъявления соискателя лицензии.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства экологии и рационального природопользования <адрес>, Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> не явились, уведомлены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия.    

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд полагает удовлетворить требования истца в полном объёме, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.

Так, согласно п.3 ст.2.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии с абз.5 ст.9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В силу абз.9 п.6 ст.10.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № основаниями возникновения права пользования участками недр являются принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи.

Согласно абз.1 ст.11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу абз.3 ст.11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О недропользовании в <адрес>» (далее – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) участки недр местного значения предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр местного значения предоставляются для добычи подземных вод, подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд товариществ - на срок до 25 лет.

В силу ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление участков недр местного значения в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр местного значения в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Право пользования участками недр местного значения возникает у недропользователя с момента государственной регистрации лицензии и ее неотъемлемых составных частей.

В судебном заседании установлено, что согласно копии лицензии на право пользования недрами КРР № ВЭ, выписке из протокола № заседания комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), лицензионному соглашению (приложение № к лицензии КРР № ВЭ) ООО «Стратегия Норд» предоставлено право добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленных объектов на восьми участках недр, эксплуатируемых шестью водозаборными скважинами в <адрес> (координаты: 57 градусов 38 минут северной широты, 92 градуса 16 минут восточной долготы; 57 градусов 38 минут северной широты, 92 градуса 15 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 17 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 17 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 16 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 16 минут восточной долготы;), одной водозаборной скважиной в <адрес> (координаты - 57 градусов 35 минут северной широты, 91 градус 53 минуты восточной долготы), одной водозаборной скважиной в <адрес> (координаты - 57 градусов 36 минут северной широты, 91 градус 54 минут восточной долготы) <адрес>. Срок окончания действия лицензии на право пользования недрами КРР № ВЭ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-46).

Согласно п.2.2 лицензионного соглашения (приложение № к лицензии КРР № ВЭ) сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе Недропользователя при условии выполнения им настоящего Соглашения.

Согласно концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Муниципальным образованием <адрес> в лице главы <адрес> Евсеева А.И., ООО «Стратегия Норд» в лице директора Квятковского Н.М., субъектом РФ – <адрес>м в лице первого заместителя <адрес> – председателя Правительства Красноярского края Лапшина Ю.А. указанные выше объекты водоснабжения <адрес> передаются на срок 10 лет для осуществление деятельности по водоснабжению и обеспечению работоспособности централизованных сетей водоснабжения ООО «Стратегия Норд» (л.д.10-31).

По информации Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ООО «Стратегия Норд» за продлением срока лицензии на право пользования участком недр не обращалось (л.д.70).

Доказательств обратного, ответчиком суду не предоставлено.

В соответствии со ст.ст.1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почвы, лесная и иная растительность.

Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Таким образом, установлено, что ответчик ООО «Стратегия Норд» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований федерального законодательства эксплуатирует водозаборной скважины без лицензии на право пользование недрами. Такое использование источников водоснабжения создает угрозу безопасности людей, увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения, не позволяет осуществлять контроль за объемом добытого ресурса. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы граждан в сфере охраны окружающей среды.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что получение лицензии носит заявительный характер, в связи с чем понуждение к ее получению незаконно, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании закона, поскольку в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При таких обстоятельствах, поскольку деятельность ответчика по водоснабжению населения, является социально-значимой услугой, получение лицензии на осуществление указанной деятельности является обязательным.

Ссылка стороны ответчика на отсутствие финансовой возможности у ООО «Стратегия Норд» для выполнения работ по получению лицензии на пользование недрами, не освобождает последнее от возложенной на него законом обязанности. Кроме того, ответчик по настоящее время продолжает осуществлять деятельность по предоставлению физическим и юридическим лицам в качестве ресурсоснабжающей организации коммунальных услуг с получением прибыли за оказанные услуги. Доказательств, объективно подтверждающих финансовую несостоятельность ответчика, суду не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика получить лицензию на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленных объектов на восьми участках недр, эксплуатируемых шестью водозаборными скважинами.

Срок для устранения выявленного нарушения законодательства - 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, суд находит разумным.

Учитывая, что имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор наделен правом обращения в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст.103 ГПК РФ суд полагает взыскать с ответчика в доход бюджета <адрес> государственную пошлину, которая согласно положениям ст.333.19 НК РФ составляет 6000 рублей (с требования нематериального характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стратегия Норд» - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стратегия Норд» получить лицензию на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленных объектов на восьми участках недр, эксплуатируемых шестью водозаборными скважинами в <адрес> (координаты: 57 градусов 38 минут северной широты, 92 градуса 16 минут восточной долготы; 57 градусов 38 минут северной широты, 92 градуса 15 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 17 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 17 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 16 минут восточной долготы; 57 градусов 37 минут северной широты, 92 градуса 16 минут восточной долготы;), одной водозаборной скважиной в <адрес> (координаты - 57 градусов 35 минут северной широты, 91 градус 53 минуты восточной долготы), одной водозаборной скважиной в <адрес> (координаты - 57 градусов 36 минут северной широты, 91 градус 54 минут восточной долготы) <адрес>, в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Норд»в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме, которое принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья          И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья: