Решение по делу № 5-191/2020 от 17.06.2020

Дело №5-191/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

п.Чертково 14 июля 2020 г.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Федосеев В.П.,

с участием прокурора Прокоповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации Чертковского района Ростовской области Ковалевой Натальи Витальевны, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Чертковского района Ростовской области в период времени с 10.06.2020 г. по 16.06.2020 г. проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Чертковского района Ростовской области законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее – Закон о прокуратуре), выразившегося в несвоевременном направлении ответа, а также не извещением о рассмотрении представления об устранении нарушений в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд от 24.04.2020 г..

В ходе проверки установлено, что прокуратурой Чертковского района во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от 20.07.2015 г. №7/3-43/2015 проведена проверка в администрации Чертковского района Ростовской области по исполнению законодательства при осуществлении закупок, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд. Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Как следует из п.1 ст.27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры, в том числе, по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В силу п.1 ст.21 Закона о прокуратуре прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, в частности, органами местного самоуправления. В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона (ч.3 ст.22 Закона о прокуратуре). Согласно п.1 ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с п.2 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель вправе возбудить производство об административном правонарушении и требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.

Так, администрацией Чертковского района Ростовской области (муниципальный заказчик) 10.06.2019 г. с ООО «Авто Поставка» (поставщик) был заключен муниципальный контракт №, по условиям которого поставщик обязуется поставить и передать муниципальному заказчику в срок, предусмотренный контрактом, специализированную коммунальную технику: мусоровоз с боковой загрузкой (товар) в соответствии со спецификацией (приложение №1), а муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных контрактом (п.1.1 контракта). Согласно п.6.1 контракта цена контракта, определенная по итогам аукциона в электронной форме, составляет 5 520 260 руб.. Во исполнение согласованных сторонами условий контракта поставщик обязательства по поставке специализированной коммунальной техники (мусоровоза с боковой загрузкой) исполнил в полном объеме, поставил муниципальному заказчику мусоровоз-МК-4554-04 шасси КАМАЗ 43255-G-5, 2019 года выпуска, стоимостью 5 520 260 руб., что подтверждается актом приема-передачи от 30.07.2019 г., подписанного сторонами. Администрация Чертковского района Ростовской области оплату за поставленный товар произвела несвоевременно, в связи с чем ООО «Авто Поставка» в соответствии с условиями договора начислил и предъявил к взысканию неустойку в сумме 129735,31 руб. за период с 21.08.2019 г. по 16.12.2019 г. и обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с администрации Чертковского района Ростовской области пени в общей сумме 129735,31 руб., которое 23.01.2020 г. судом удовлетворено в полном объеме. Кроме того, с администрации Чертковского района взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 49613 руб.. Прокурором Чертковского района 24.04.2020 г. в адрес главы администрации Чертковского района Ростовской области внесено представление об устранении выявленных нарушений по вышеуказанному факту, которое содержало требование о безотлагательном рассмотрении и необходимости сообщить о результатах в прокуратуру района в срок до 27.05.2020 г.. Однако о времени и месте рассмотрения представления прокурор не извещен, ответ на указанное представление поступил в прокуратуру 04.06.2020 г. с нарушением установленного срока. При этом в установленном законом порядке представление обжаловано не было. Несогласие лица с представлением прокурора, выраженное в устной или письменной форме, а не путем подачи заявления в суд, не освобождает данное лицо от выполнения представления. Ответственным должностным лицом за исполнение настоящего требования прокурора района установлена Ковалева Н.В., которой согласно распоряжения администрации Чертковского района Ростовской области №338 «к» от 26.09.2019 г. «О продлении срока трудового договора с Ковалевой Н.В.» с 26.09.2019 г. продлен срок трудового договора от 13.10.2011 г. на период полномочий главы администрации Чертковского района Подгорной О.И..

Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя главы администрации Чертковского района Ростовской области по экономике и финансам Ковалевой Н.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо Ковалева Н.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, поэтому дело было рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель прокуратуры Чертковского района Прокопова В.А. подтвердила обстоятельства совершения должностным лицом Ковалевой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и считала, что Ковалева Н.В. должна быть привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

Вина Ковалевой Н.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- постановлением прокурора Чертковского района Ростовской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2020 г. в отношении Ковалевой Н.В. по ст.17.7 КоАП РФ;

- актом проверки от 16.06.2020 г.;

- должностной инструкцией заместителя главы администрации Чертковского района Ростовской области, утвержденной главой администрации Чертковского района Ростовской области 10.12.2019 г.;

- распоряжением администрации Чертковского района Ростовской области №338 «к» от 26.09.2019 г. «О продлении срока трудового договора с Н.В. Ковалевой»;

- объяснением должностного лица Ковалевой Н.В. от 16.06.2020 г.;

- постановлением администрации Чертковского района Ростовской области №1570 от 10.12.2019 г. «О внесении изменений в постановление Администрации Чертковского района от 08.04.2019 №330 «О распределении обязанностей между главой администрации Чертковского района, его заместителями, управляющим делами» с приложением №1к постановлению;

- постановлением администрации Чертковского района Ростовской области №330 от 08.04.2019 г. «О распределении обязанностей между главой администрации Чертковского района, его заместителями, управляющим делами» с приложением №1 к постановлению;

- представлением прокурора Чертковского района об устранении нарушений законов в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд от 24.04.2020 г. №7-18-2017 в адрес главы администрации Чертковского района Ростовской области;

- информацией администрации Чертковского района Ростовской области от 27.05.2020 о результатах рассмотрения представления прокурора от 24.04.2020 г..

Настоящее административное правонарушение совершено в форме действия и по вине должностного лица – заместителя главы администрации Чертковского района Ростовской области Ковалевой Н.В., которая имела обязанность и возможность выполнить требования прокурора в установленные законом сроки.

Таким образом, факт совершения должностным лицом Ковалевой Н.В. административного правонарушения установлен, как установлена и ее вина.

Действия должностного лица Ковалевой Н.В. судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доказательства, подтверждающие наличие у должностного лица уважительных причин, вследствие которых ею не исполнено представление прокурора, в суд не представлены и судьей не установлены.

Решая вопрос о виде и размере наказания должностному лицу, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершённого им правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, которым судья признаёт признание вины и совершение административного правонарушения впервые, и считает возможным назначить Ковалевой Н.В. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Ковалеву Наталью Витальевну, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л/с 04581181330), расчетный счет <данные изъяты>

     Разъяснить Ковалевой Н.В. положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба и принесён протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы в Чертковский районный суд Ростовской области.

Судья: