Решение по делу № 12-128/2017 от 09.02.2017

Дело № 12 - 128/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2017 года     г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Склизкова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Приморского края по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Приморского края № 298-02/2016п от 17.01.2017 КГБУ «Приморская авиабаза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, КГБУ «Приморская авиабаза» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление по делу об административном правонарушении отменить ввиду недоказанности вины юридического лица, истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель КГБУ «Приморская авиабаза» Чаус М.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края Николаев Е.Г. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что работы по проведению весенней доочистки леса по закрытию лесосеки должны были быть произведены на основании приказа департамента лесного хозяйства Приморского края № 1292 от 31.12.2015 в срок от 31.12.2015 до 31.03.2016г., однако КГБУ «Приморская авиабаза» данные работы выполнены не были. При проведении проверки прокуратурой Яковлевского района Приморского края 03.06.2016 установлено, что в выделе 19 квартала 22 Покровского участкового лесничества Арсеньевского лесничества Приморского края выявлены нарушения п.п. 54, 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337: не произведена разметка в натуре погрузочного пункта; на лесосеке на площади около 6 га очистка лесосеки от порубочных остатков произведена неудовлетворительно – порубочные остатки, оставляемые на перегнивание, не разделены на отрезки не более 3 метров.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на основании Государственного задания на выполнение работ по уходу за лесами, агротехническому уходу и заготовке семян на территории лесного фонда Приморского края 01.12.2015 между департаментом лесного хозяйства Приморского края и КГБУ «Приморская авиабаза» и департаментом лесного хозяйства Приморского края был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № <номер>

В соответствии с п. 1 договора продавец продал покупателю лесные насаждения, расположенные на территории Приморского края Арсеньевского лесничества, Покровского участкового лесничества квартала 22 выдела 19 площадью 34 га.

Согласно п. 14в договора покупатель обязан соблюдать нормы правил ухода за лесами, заготовки древесины, правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, лесного законодательства.

Вместе с тем в ходе проверки, проведенной 03.06.2016 прокуратурой Яковлевского района Приморского края совместно с главным специалистом- экспертом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Приморского края, участковым лесничим Покровского участкового лесничества Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество», выявлены нарушения п.п. 54, 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337: не произведена разметка в натуре погрузочного пункта; на лесосеке на площади около 6 га очистка лесосеки от порубочных остатков произведена неудовлетворительно – порубочные остатки, оставляемые на перегнивание, не разделены на отрезки не более 3 метров.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Нарушение КГБУ «Приморская авиабаза» правил заготовки древесины подтверждается акт проверки от 03.06.2016, фотоматериалами.

Судья находит, что исследованными доказательствами в совокупности подтверждена вина КГБУ «Приморская авиабаза» в совершении административного правонарушения.

Доводы юридического лица о возможности нарушения правил заготовки древесины третьими лицами материалами дела об административном правонарушении не подтверждены.

Действия КГБУ «Приморская авиабаза» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в связи с нарушением п.п. 54, 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах полномочий, процедура рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдена.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Доводы КГБУ «Приморская авиабаза» об истечении срока привлечения к административной ответственности проверялись в ходе рассмотрения жалобы и не нашли своего подтверждения.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования 1 год.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений от 23.10.2015 № <номер> установлен до 31.12.2015. Вместе с тем согласно приказу департамента лесного хозяйства Приморского края от 31.12.2015 № 1292 удовлетворено ходатайство КГБУ «Приморская авиабаза» об изменении (продлении) сроков рубки лесных насаждений и вывозки древесины на срок до 31.03.2016, в том числе по договору купли-продажи лесных насаждений от 23.10.2015 № <номер> трелевка и вывозка древесины продлена до 31.03.2016. По закрытию лесосеки КГБУ «Приморская авиабаза» должна была произвести весеннюю доочистку лесосеки, однако такие работы не выполнило.

Таким образом, срок давности по рассматриваемому нарушению истекает 31.03.2016.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 17.01.2016, т.е. до истечения срока давности.

При изложенных обстоятельствах судья находит обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9. КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Приморского края № 298-02/2016п от 17.01.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8,25 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» оставить без изменения, жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Склизкова Е.Л.