Решение по делу № 33-843/2020 от 17.01.2020

Судья Егорова В.И.     Дело № 33-843/2020

1-я инстанция № 2-5224/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2020 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.,

судей Ковалева А.А., Назарука М.В.,

при ведении протокола помощником Чичиновым М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Ивана Юрьевича к Тюменской таможне о разрешении служебного спора,

по апелляционной жалобе Фролова И.Ю. на решение Нижневартовского городского суда от 27.09.2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия

установила:

Фролов И.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что с 19.08.2016 года по 18.07.2019 года проходил службу в Ханты-Мансийской таможне в должности <данные изъяты>, ему был установлен сменный график службы. В период службы он выполнял сверхурочную работу в общем объеме 651 час. Дополнительные дни отдыха ему не предоставлялись, оплата сверхурочной работы не произведена. В связи с незаконными действиями ответчика испытывал нравственные страдания. Просит взыскать с ответчика в его пользу оплату сверхурочной работы в размере 549 705 рублей; компенсацию за несвоевременную выплату в размере 180 000 рублей; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений к ней, истец Фролов И.Ю., ссылаясь на незаконность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на необоснованность и противоречивость выводов суда, ссылки на неприменимые нормы ГПК РФ, отказ сличить с оригиналами копий листов из книги выдачи оружия. Указывает, что о нарушении своих прав он узнал при увольнении в июле 2019 года, поэтому срок обращения в суд им не пропущен. Сверхурочная работа подтверждается графиком несения смен, книгами выдачи оружия дежурной смены, планами-заданиями на проведение служебных (специальных) мероприятий. Локальными нормативными актами ответчика не определен порядок начисления суммированного учета рабочего времени. В суде было установлено неисполнение ответчиком обязанностей по учету рабочего времени. Он работал в соответствии с утвержденным ответчиком графиком, личную инициативу остаться на работе не проявлял.

В письменных возражениях ответчик просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Определением Нижневартовского городского суда от 27.11.2019 года постановлено произвести замену ответчика на Тюменскую таможню.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Проверив материалы дела на основании ч.1 ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в период с 19.08.2016 года по 18.07.2019 года Фролов И.Ю. проходил службу в таможенных органах Российской Федерации в должности младшего <данные изъяты> отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Ханты-Мансийской таможни.

Указывая, что в период службы им выполнялась сверхурочная работа, которая ответчиком не оплачена, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Порядок прохождения службы в таможенных органах является предметом регулирования Федерального закона от 21.07.1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее – Закон)

Согласно положениям Закона, служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации (ст.1).

Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах (ст.2).

Руководитель Федеральной таможенной службы утверждает типовые правила внутреннего распорядка таможенных органов. Правила внутреннего распорядка в конкретном таможенном органе утверждаются его начальником исходя из особенностей деятельности указанного таможенного органа (ст.33).

В соответствии с положениями ст.34 Закона продолжительность еженедельного служебного времени сотрудников таможенных органов не должна превышать продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации о труде (ч.1). Для сотрудников таможенных органов правилами внутреннего распорядка устанавливаются пятидневная или шестидневная рабочая неделя, а также продолжительность ежедневного служебного времени. Порядок учета служебного времени определяется руководителем Федеральной таможенной службы (ч.2). Для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник таможенного органа может привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника таможенного органа. Привлечение указанного сотрудника к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени компенсируется предоставлением ему в течение месяца дополнительных дней отдыха (ч.3).

Типовыми правилами внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации (приложение к Приказу ФТС России от 18.09.2006 года № 892) предусмотрено, что на их основе разрабатываются Правила внутреннего распорядка конкретного таможенного органа (п.3). Нормальная продолжительность служебного времени в таможенных органах не должна превышать 40 часов в неделю. Правилами внутреннего распорядка конкретного таможенного органа для сотрудников может устанавливаться пятидневная или шестидневная рабочая неделя, а также начало и окончание служебного времени (п.4). Для сотрудников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства (сменности), начало и окончание служебного времени определяется правилами внутреннего распорядка конкретного таможенного органа и графиками дежурства (сменности). Компенсация сотрудникам таможенного органа, исполнявшим должностные обязанности по независящим от них обстоятельствам сверх времени, установленного графиком дежурства (сменности), осуществляется согласно пункту 10 Типовых правил (п.9). В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, сотрудники приказом по таможенному органу могут привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. В этих случаях сотрудникам предоставляются дополнительные дни отдыха в течение месяца согласно порядку, установленному начальником таможенного органа. Работа за пределами установленной продолжительности служебного времени не должна превышать четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год для каждого сотрудника таможенного органа (п.10).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка сотрудников Ханты-Мансийской таможни (утв. Приказом Ханты-Мансийской таможни № 296 от 15.05.2018 г., далее – Правила) для сотрудников таможни, исполняющих должностные обязанности в соответствии с графиком дежурства (сменности), начало и окончание служебного времени определяются графиками дежурства (сменности) (п.11). Компенсация сотрудникам таможни, исполнявшим должностные обязанности по не зависящим от них обязательствам сверх времени, установленного графиком дежурства (сменности), осуществляется в соответствии с п.13 Правил (п.12). В случаях, установленных законодательством Российской Федерации для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе, приказом по таможне сотрудники могут привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, а также в выводные и нерабочие праздничные дни. В этих случаях сотрудникам предоставляются дополнительные дни отдыха в течение месяца (п.13).

Из приведенных выше положений Закона следует, что служба в таможенных органах Российской Федерации является особым видом государственной службы, что предопределяет ее специальное правовое регулирование, наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, а также установление особенностей прохождения службы в таможенных органах.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.6 контрактов о службе в таможенных органах, истцу был установлен режим служебного времени – в соответствии с ежемесячным графиком дежурства наряда оперативно-дежурной смены таможни и выдачи оружия и боеприпасов. Истец проходил службу в соответствии с такими графиками, а также привлекался к участию в специальных мероприятиях (специальных операциях).

По делу установлено, что истец уже при заключении контрактов знал о характере предстоящей службы и указанном режиме служебного времени, в период службы был ознакомлен с указанными графиками дежурств и планами-заданиями наряда на участие в специальных мероприятиях (специальных операциях), однако несогласия с такими условиями прохождения службы не выражал, продолжил службу.

Приведенными выше специальными правовыми нормами установлено, что сотрудникам таможни, исполнявшим должностные обязанности сверх времени, установленного графиком дежурства (сменности), привлекавшимся к исполнению своих должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени, предоставляется компенсация лишь в виде дополнительных дней отдыха, и лишь в течение месяца.

Выплата денежного довольствия в качестве компенсации за привлечение сотрудника таможни к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного времени не предусмотрена. Как следует из материалов дела и никем не оспаривалось, в связи с особыми условиями службы истцу выплачивалась соответствующая ежемесячная надбавка к должностному окладу.

Таким образом, рассматриваемый вопрос с достаточной полнотой урегулирован нормами специального законодательства, поэтому, вопреки доводам жалобы, нормы трудового законодательства в данном случае применению не подлежат.

В жалобе также оспаривается правильность вывода суда о пропуске истцом установленного срока обращения в суд в отношении части исковых требований.

Согласно ст.11 ТК РФ на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе.

Поскольку специальным законодательством срок обращения в суд за разрешением настоящего служебного спора не установлен, применению подлежат нормы трудового законодательства.

Согласно положениям ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске такого срока по уважительным причинам, он может быть восстановлен судом.

Судом установлено и в жалобе не оспаривается, что в период службы истец знал о фактической продолжительности своей службы и составляющих своего денежного довольствия. Из материалов дела не следует, что ответчиком признавалась необходимость выплаты истцу заявленных сумм денежной компенсации, согласно расчетным листкам спорные суммы истцу не начислялись. Таким образом, при каждом получении суммы денежного довольствия за расчетный период истец узнавал о нарушении предполагаемого им права на оплату времени исполнения должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени.

С учетом вышеизложенного, подлежит отклонению довод жалобы о необходимости исчисления срока обращения в суд за разрешением настоящего служебного спора со дня увольнения истца.

С настоящими требованиями истец обратился в суд 22.08.2019 г., т.е. за пределами одного года со дня установленного срока выплаты части спорных сумм, о чем было заявлено ответчиком.

В нарушение требований ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательства наличия уважительных причин, препятствовавших ему своевременно обратиться в суд с настоящими требованиями, истец суду не предоставил, на наличие таких причин не указывал.

Следовательно, согласно ст.198 ГПК РФ судом было обоснованно отказано в удовлетворении таких требований в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования о взыскании оплаты сверхурочной работы и в соответствии со ст.ст.236, 237 ТК РФ - производных от него исковых требований.

Отдельные недостатки оформления в силу ч.6 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены правильного по существу решения суда не являются.

Иные доводы жалобы также не основаны на требованиях закона и имеющихся доказательствах, правильность вывода суда по существу спора не опровергают, поэтому подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 27.09.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий             Дука Е.А.

Судьи коллегии                      Ковалев А.А.

                                 Назарук М.В.