Решение по делу № 33-139/2019 от 25.12.2018

Судья Александрова Е.В. дело №33-139/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 30 января 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Поляковой К.В.,

судей областного суда Стус С.Н., Тимофеевой И.П.,

при секретаре А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе ПАО «МРСК Юга» (филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго») на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 октября 2018 года по иску ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» к Старцеву А.В. о взыскании стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии, встречному иску Старцева А.В. к ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» о признании недействительным акта о выявленном безучетном потреблении электрической энергии,

установила:

ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» обратилось с иском к Старцеву А.В., указав, что 1 июня 2016 года в результате инструментальной проверки потребления электрической энергии энергопринимающим устройством ответчика, проживающего по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, <адрес>, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, а именно, несанкционированное вмешательство в инженерные системы в результате изменения схемы подключения прибора учета путем заземления нулевого провода, о чем составлен акт № о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (физического лица). Весь период потребления электрической энергии составлял 24 часа в сутки и 182 дней (период с 2 декабря 2015 года по 1 июня 2016 года). Согласно расчету, объем безучетного потребления электрической энергии составил 26208 кВт·ч, на сумму 74 168 руб. 64 коп., которую истец просил взыскать с ответчика, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 425 руб. 06 коп.

Ответчик Старцев А.В. предъявил встречный иск, указав, что 1 июня 2016 года в принадлежащем ему жилом доме по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, <адрес>, сетевой организацией ПАО «МРСК Юга» проведена проверка энергопринимающего устройства электроэнергии, по результатам которой составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии. Указанный акт о нарушении схемы учета электроэнергии абонентом составлен в отсутствие Старцева А.В., что является нарушением. Энергоснабжающей организацией потребленная электрическая энергия рассчитана с учетом предположительно присоединенной мощности токоприемников и времени работы объектов. Считает указанные обстоятельства не доказанными и возражает против такого расчета. Полагает, что акт составлен незаконно, поскольку не содержит ни изображения, ни подробного описания изменения схемы подключения; не указаны признаки, позволяющие сделать вывод о вмешательстве в инженерные схемы. При составлении акта он не присутствовал, заблаговременно о дате планируемой проверки не уведомлялся. Супруга ответчика, указанная в качестве представителя собственника в акте, таковым не является. Просит признать акт № от 1 июня 2016 года о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным.

Представитель истца ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Старцев А.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Старцева А.В. адвокат Р. в судебном заседании просила в иске ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» к Старцеву А.В. отказать, встречный иск удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Старцева Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета ПАО «МРСК Юга» филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» Н. и Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 октября 2018 года исковые требования ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» к Старцеву А.В. оставлены без удовлетворения, встречный иск Старцева А.В. удовлетворен.

В апелляционной жалобе ПАО «МРСК Юга» (филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго») просит об отмене решения районного суда с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объеме и отказе в удовлетворении встречного иска ответчика. Указывает, что в основу решения лег факт бездоговорного потребления электроэнергии, хотя изначально иск подан как безучетное потребление. Судом не принято во внимание то, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии и расчет являются доказательствами по спорам поставщика о взыскании с потребителя задолженности за безучетное потребление электрической энергии и подлежат оценке судом при разрешении спора в совокупности с другими доказательствами, в связи с чем акт о неучтенном потреблении электроэнергии не может являться самостоятельным предметом оспаривания. Установленный судом факт того, что потребитель не расписался в акте безучетного потребления, не нашел своего подтверждения и опровергается выпиской из хозяйственной книги администрации муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» № от 23 августа 2018 года, согласно которой по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, <адрес> фактически проживают: Старцев А.В. и Старцева Н.В., из чего, по мнению апеллянта, следует, что Старцева Н.В. также является потребителем электроэнергии, так как зарегистрирована в указанном доме. Считают, что ответчик, являясь потребителем энергии, обязан предпринять меры по обеспечению эксплуатации установленного прибора учета и измерительного комплекса в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6 и других нормативно - технических документов, однако доказательств направления в адрес гарантирующего поставщика, или в адрес сетевой организации информации о неисправности прибора учета ответчик не предоставил, что дает право сотрудникам сетевой организации составить акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Полагают факт безучетного потребления доказанным и подтвержденным имеющимися в материалах дела доказательствами. В части удовлетворения искового встречного искового заявления, полагают решение суда незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Считают, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии не может рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, а является одним из доказательств, подлежащих судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения обязательств по договору энергоснабжения, условиями которого определяется объем обязанностей потребителя - истца. Вместе с тем, такой способ защиты права как признание незаконными (неправомерными) актов (действий) коммерческих организаций статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или иными законами не предусмотрен. Акт о безучетном потреблении электрической энергии не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, носит информационный характер, и лишь отражает выявленные в ходе проверки нарушения. Вопрос о правомерности составления акта о безучетном потреблении, определения факта и количества безучетного потребления электрической энергии, может быть рассмотрен судом при рассмотрении гражданско-правового спора, в котором акт о безучетном потреблении электрической энергии будет исследован в качестве доказательства по делу. Поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, у суда не имелось оснований для рассмотрения заявленного Старцевым А.В. требования.

Учитывая надлежащее извещение сторон, в соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и наличие заявлений ответчика Старцева А.В. и третьего лица Старцевой Н.В., о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав докладчика, представителя ПАО «МРСК Юга» филиал ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» по доверенности Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика по ордеру адвоката Р., возражавшую относительно доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, <адрес> является Старцев А.В., что подтверждается представленным свидетельством о праве на наследство по завещанию.

1 июня 2016 года в ходе проведения проверки сотрудниками ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» по указанному адресу установлен факт безучетного потребления электрической энергии, а именно, допущено несанкционированное вмешательство в инженерные системы в результате изменения схемы подключения прибора учета путем заземления нулевого провода, о чем составлен соответствующий акт №.

На основании данного акта произведен расчет стоимости объема безучетного потребления электрической энергии, который составил 26208 кВт·ч, на сумму 74168 руб. 64 коп.

Весь период потребления электрической энергии составляет 24 часа в сутки и 182 дней (период с 2 декабря 2015 года по 1 июня 2016 года).

Отказывая в удовлетворении заявленного иска ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», районный суд исходил из недоказанности истцом факта бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии.

Разрешая заявленные ответчиком Старцевым А.В. встречные исковые требования о признании акта № от 1 июня 2016 года о неучтенном потреблении электрической энергии незаконным, и удовлетворяя их, районный суд исходил из того, что оспариваемый акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен в отсутствии Старцева А.В., что не соответствует пункту 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 4 мая 2012 года №422, согласно которому при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, что лишило его права возражать и давать объяснения в ходе проверки, учитывая, что истцом не предоставлены доказательства того, что Старцев А.В. был извещен о дате и месте проведения проверки и составления акта, представленный истцом акт о неучтенном потреблении не может являться допустимым доказательством по делу.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно статье 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1).

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3).

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 13 Федерального закона №261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 (далее Основные положения).

Абзац 13 пункта 2 Основных положений устанавливает, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно абзацу 3 пункта 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 145 Основных положений предусмотрено, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В силу абзаца 2 пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Исходя из содержания указанных норм, обязанности по обеспечению исправности эксплуатируемого прибора учета электроэнергии и контроля за исправностью прибора учета возложены на потребителя Старцева А.В.

Таким образом, при выявлении факта несанкционированного вмешательства в инженерные системы, в результате изменения схемы подключения прибора учета, путем заземления нулевого провода, обязанность доказать наличие оснований для освобождения от ответственности за ненадлежащее исполнение указанных обязанностей и обязательств потребителя по договору энергоснабжения в данном случае возложена законом на ответчика Старцева А.В., поэтому выводы суда первой инстанции в указанной части основаны на неправильном применении норм материального права.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено в суд доказательств, опровергающих факт выявленного безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктом 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В силу пункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пункт 193 Основных положений, предусматривает, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Как следует из материалов дела 28 июня 2013 года между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» - «Заказчик» и ОАО «МРСК Юга» (филиал ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго») - «Исполнитель» заключен договор №, в соответствии с пунктом 2 приложения № к договору «Регламент взаимодействия сторон по актам о неучтенном потреблении электрической энергии» при выявлении факта безучетного потребления гражданином - потребителем коммунальных услуг, Исполнитель составляет акт о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (физического лица).

1 июня 2016 года работниками ПАО «МРСК Юга» (филиала ПАО «ПАО «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» в ходе инструментальной проверки потребления электрической энергии энергопринимающего устройства ответчика, проживающего по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, <адрес> выявлены нарушения норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, приведшие к неучтенному потреблению ответчиком электроэнергии, а именно несанкционированное вмешательство в инженерные системы в результате изменения схемы подключения прибора учета, путем заземления нулевого провода, о чем составлен акт №.

Согласно акту потребителю предписано устранить и изменить схему подключения прибора электрического учета в течение 3 дней и подать заявку на опломбировку электрического счетчика.

Проанализировав содержание указанного акта, судебная коллегия приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям действующего законодательства, а то обстоятельство, что Старцев А.В. лично не присутствовал при составлении оспариваемого акта, не свидетельствует о незаконности содержания обжалуемого акта.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), и в его присутствии указанный акт был составлен и им подписан.

Из содержания акта от 1 июня 2016 года следует, что акт составлен в присутствии супруги Старцева А.В. - Старцевой Н.В., которая также является потребителем коммунальной услуги, поскольку с 3 марта 2003 года зарегистрирована и проживает по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, <адрес>, что следует из справок главы МО «Оранжерейнинский сельсовет» и УВМ УМВД России по Астраханской области (т. 1 л.д. 61,78), а ее полномочия явствовали из обстановки, в которой она действовала. Оспариваемый акт был подписан Старцевой Н.В. с отметкой о согласии с актом, без замечаний, что свидетельствует об отсутствии возражений к его содержанию. К указанному акту также приобщены фотографии, сделанные в ходе проведения инструментальной проверки энергопринимающего устройства, находящегося <адрес> Икрянинского района Астраханской области, которыми зафиксированы нарушения, указанные в акте от 1 июня 2016 года.

По смыслу пункта 177 Основных положений уведомление потребителя необходимо только для обеспечения доступа сетевой организации к приборам учета потребителя. На момент проведения проверки доступ к прибору учета был обеспечен, при проведении проверки и составлении акта присутствовала супруга собственника – потребитель услуги Старцева Н.В., в связи с чем права ответчика нарушены не были.

Поскольку истцом доказательств, опровергающих факт безучетного потребления электроэнергии, не представлено, у суда не имелось оснований для признания незаконным акта о неучтенном потреблении и требования об оплате неучтенно потребленной электроэнергии.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определен с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения №. В расчете в соответствии с указанной нормой истцом применена максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки - 6 кВт, а объем безучетного потребления определен в размере 26 208 кВт·ч (6*4368) за период, не превышающий одного года с 2 декабря 2015 года по 1 июня 2016 года, в котором проверка не проводилась (365 дней или 8760 часов).

Согласно составленному расчету объем безучетного потребления электрической энергии составил 26208 кВт·ч, с учетом тарифа 2,83 руб., на сумму 74 168 руб. 64 коп (26208 кВт·ч*2,83).

Поскольку установлен факт безучетного потребления ответчиком электроэнергии, выразившегося совершении потребителем изменения схемы подключения прибора учета, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), то в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Старцева А.В. к ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» о признании недействительным акта о безучетном потреблении электрической энергии, удовлетворении исковых требований ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» к Старцеву А.В. о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии, взыскании со Старцева А.В. в пользу ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 74168 руб. 64 коп.

Поскольку заявленные истцом ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» требования подлежат удовлетворению, в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика Старцева А.В. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 425 руб. 06 коп.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 26 октября 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении встречных исковых требований Старцева А.В. к ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» о признании недействительным акта о выявленном безучетном потреблении электрической энергии отказать.

Исковые требования ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» к Старцеву А.В. о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии удовлетворить. Взыскать с Старцева А.В. в пользу ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» задолженность за безучетное потребление электрической энергии в размере 74 168 руб. 64 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 425 руб. 06 коп.

Председательствующий

Судьи областного суда