Решение по делу № 33-2453/2019 от 09.04.2019

Судья Юрченко Е.В.              Дело № 33-2453/2019 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Ушаковой Л.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 15 апреля 2019 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым признано право Я на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» с датой постановки на учет <Дата обезличена> по категории «пенсионеры», обязана администрация Муниципального образования городского округа «Воркута» восстановить Я в списках лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего севера с датой постановки на учет <Дата обезличена> по категории «пенсионеры», в удовлетворении требований Я к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат с датой выпуска 2019 года отказано.

    Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., судебная коллегия

установила:

Я обратилась в суд с иском, в котором просит признать право на получение жилищной субсидии, указывая, что <Дата обезличена> Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми направлено уведомление об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием права на его получение как выехавшей за пределы районов Крайнего Севера, тогда как во время проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера у неё произошел инсульт, установлена ... группа инвалидности, в связи с болезнью утрачены навыки к самообслуживанию и самостоятельному передвижению, поэтому все требуемые документы для перерегистрации в очередности на получение социальной выплаты были заверены специалистами Белгородской области, где она в настоящее время находится.

Представитель истца настаивал на удовлетворении иска, представители ответчиков в судебное заседание не явились.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Минстрой Республики Коми со ссылкой на нарушение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств по делу.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность оспариваемого решения суда в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Я зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> 15.01.1993 по 01.04.2011 и по <Адрес обезличен> 08.04.2011 по настоящее время.

На основании заявления от 19.05.1995 Я поставлена на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты. На момент постановки на учет, стаж работы в районе Крайнего севера составляет более 17 лет.

С 2006 года филиалом №22 ФГУ «ГБ МСЭ по РК» в г. Воркуте истице установлена инвалидность ... группы по общему заболеванию.

С заявлениями о перерегистрации очередности на получение социальной выплаты за пределами г.Воркуты истица самостоятельно обращалась в администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» до 2014 года. Впоследствии с заявлениями обращался сын истца ЯЯ на основании доверенности.

Согласно выписке из истории болезни <Номер обезличен>, Я проходила лечение в неврологическом отделении МБУЗ ГБ СМП им. В.И. Ленина в г. Шахты Ростовской области ... ...

Я в связи с тяжелой формой хронического заболевания частично утратила навыки к самообслуживанию, нуждается в постоянном постороннем уходе, передвигаться самостоятельно не может, что подтверждается справкой ВК <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ОГБУЗ «Яковлевская центральная районная больница» ...

С <Дата обезличена> истцу установлена ... группа инвалидности по общему заболеванию.

Письмом от 16.04.2018 Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми сообщило Я, что она не имеет права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» поскольку она является выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Протоколом <Номер обезличен> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам МОГО «Воркута» от 20.07.2018 постановлено снять с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты Я, с датой постановки на учет 19.05.1995 по категории «пенсионеры» на основании п.п.б п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации №879.

Разрешая исковые требования, суд руководствовался положениями Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, и пришел к выводу, что истица с 2014 года проходит лечение и обследования в Белгородской области ..., в связи с чем по месту регистрации в г. Воркута вернуться не может, а само по себе временное отсутствие истца по месту жительства в районе Крайнего Севера не может служить основанием для произвольного ограничения или реализации прав и свобод гражданина, предусмотренных законами Российской Федерации (ст. 7 Конституции Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах действующего законодательства.

В статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В частности, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пп. "б" пункта 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае их выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Установив, что выезд Я из г. Воркута носит вынужденный характер, обусловлен необходимостью прохождения медицинского лечения, а также учитывая отсутствие доказательств её выбытия на постоянное место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для снятия истца с учета на получение социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с тем, что выезд истца носит временный и вынужденный характер, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Наличие у истца временной регистрации в г. Строитель с 01.10.2010, а не с момента начала болезни, не свидетельствует о её выезде из г. Воркута, поскольку постоянное место регистрации в районе Крайнего Севера у нее сохранено, кроме того, истец до 2014 года лично проходила перерегистрацию очередности на получение социальной выплаты в г. Воркута.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку они не ставят под сомнение обоснованность выводов суда и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: