Решение по делу № 2а-904/2020 от 26.06.2020

Дело № 2а-904/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 РіРѕРґР°                                 РіРѕСЂРѕРґ Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

при участии административного истца Лобанова М.А.,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Тверской области Шиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лобанова Максима Алексеевича к призывной комиссии г.Твери, призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” об оспаривании решения о признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Лобанов М.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ г. о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

В обоснование заявленного требования истец указал, что решением призывной комиссии г.Твери он был признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Решение о признании его годным к военной службе считает незаконным, поскольку в медицинской документации имеются сведения о наличии у него такого заболевания, как <данные изъяты>», в связи с которым ему должна была быть установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен по ст.57 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства №565 от 04.07.2013.

При прохождении медицинского освидетельствования 12.05.2020 он сообщал врачам-специалистам о наличии вышеуказанного заболевания и представлял соответствующие документы, а именно: медицинское заключение из гастроэнтерологического кабинета ГБУЗ «Областная клиническая больница», результаты эзофагогастродуоденоскопии от 06.03.2020.

Однако, его доводы были оставлены без внимания, направления на дополнительные обследования ему не выдавались. Кроме того, ему не были выданы направления на прохождение обязательных диагностических исследований.

На медицинском освидетельствовании отсутствовали врач-хирург и врач-невролог, в связи с чем он был лишен возможности пожаловаться на заболевание <данные изъяты>», наличие у него которой подтверждается выпиской из амбулаторной карты и результатами исследования МРТ от 19.03.2020 г.

С решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, полагая, что нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу. О своем несогласии с принятым решением он подал заявление в Военный комиссариат Тверской области. Однако, контрольное медицинское освидетельствование в отношении него проведено не было, а по телефону представитель военного комиссариата его уведомил, что решение призывной комиссии г.Твери признано законным.

В судебном заседании административный истец Лобанов М.А. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г.Твери, призывной комиссии Тверской области в суд не явились, возражений на иск не представили, извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» Шилова А.А. в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что Лобанов М.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате с ДД.ММ.ГГГГ. Он был признан на военную службу в осенний призыв 2019 года, обжаловал решение призывной комиссии в Вышневолоцкий городской суд. Ему было отказано в удовлетворении требований. В настоящее время Лобанов М.А. ссылается на наличие тех же заболеваний, что и в период осеннего призыва 2019 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», призывник обязан прибыть на призывную комиссию с документами, подтверждающими наличие у него какого-либо заболевания.

Истцом в распоряжение Призывной комиссии был представлен ряд медицинских документов, которые были исследованы членами призывной комиссии. У членов призывной комиссии имеется право направить призывника на дополнительное обследование, но не обязанность. Дополнительное медицинское обследование требуется лишь в том случае, если при осмотре были выявлены признаки серьезной патологии, которая может стать причиной отстранения от службы в армии.

Направления для сдачи анализов истцу были выданы при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалах личного дела имеется отметка, однако результаты анализов он в распоряжение призывной комиссии не представил.

Истец полагает, что ему неверно определили категорию годности к военной службе, и что в связи с наличием у него заболевания <данные изъяты>» ему должна быть установлена категория годности – В (ограниченно годен к военной службе) в соответствии со ст. 57 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Однако, для освидетельствования по этой статье необходимо было представить медицинские документы, которыми подтверждаются развитие или обострение указанного заболевания, частота обострений, какое лечение он проходит при развитии или обострении указанного заболевания. Таких документов истцом представлено не было.

Решение призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ истец обжаловал в Военный комиссариат Тверской области. Его жалоба была рассмотрена и истцу был направлен письменный ответ.

При рассмотрении жалоб призывников членами призывной комиссии Тверской области исследуются их личные дела. Если имеющейся в деле медицинской документации достаточно, то призывника не вызывают на освидетельствование, ему направляют письменный ответ на жалобу. В случае, если решение призывной комиссии отменяется, то данное решение заносится в протокол.

Считает оспариваемое решение призывной комиссии законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

    Р’ случае если обследование гражданина РЅРµ может быть завершено РґРѕ окончания работы призывной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, освидетельствование указанного гражданина проводится РІ период следующего призыва граждан РЅР° военную службу СЃ вынесением заключения Рѕ категории годности Рє военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Лобанов Максим Алексеевич состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ (принят на воинский учет в военный комиссариат г.Твери с ДД.ММ.ГГГГ). Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывных комиссий.

Решением призывной комиссии города Твери от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д.82).

Как следует из материалов личного дела призывника Лобанова М.А. ДД.ММ.ГГГГ он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Изучив анамнез Лобанова М.А., оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила призывнику диагноз: <данные изъяты>, что в соответствии со ст.59 п.в Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу.

Оснований для направления истца в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не усмотрено.

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения.

Не согласившись с решением призывной комиссии г.Твери, Лобанов М.А. обжаловал его в Призывную комиссию Тверской области. Однако, его жалоба была оставлена без удовлетворения.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами. Из представленных истцом медицинских документов не усматривается наличие у него заболеваний, подлежащих квалификации по ст.57 Расписания болезней и являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы. При этом врачами-специалистами учитываются не только сами по себе медицинские диагнозы, перечисленные в статьях расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), но и примечания к каждому подпункту этих статей.

Административный истец ссылается на тот факт, что 05.11.2019 врачом-гастроэнтерологом подтверждено наличие у него заболевания <данные изъяты>

Согласно примечанию к ст.57 Расписания болезней к пункту "в" данной статьи относится часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести.

Однако, истцом документально не подтверждена частота обострений имеющегося у него заболевания, что не давало врачам призывной комиссии оснований для вывода о наличии заболевания, предусматривающего категорию годности «В» к военной службе.

Пунктом 6 раздела I Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240 и Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 действительно предусмотрено, что флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки, анализ крови и анализ мочи проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету.

Вместе с тем, суд полагает, что непредоставление результатов анализов в дату освидетельствования не свидетельствует о наличии значительных нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования, которые могли бы нарушать права и законные интересы административного истца, в отношении которого впоследствии в ходе призывных мероприятий возможно проведение контрольного медицинского освидетельствования. Кроме того, Лобановым М.А. не представлялись доказательства наличия у него заболеваний, наличие которых подтверждалось бы ранее проведенными лабораторными исследованиями, а также что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов диагностических исследований повлекло принятие призывной комиссией неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе.

Отсутствие врача-невролога при освидетельствовании административного истца также не свидетельствует о существенном нарушении его прав, способном повлечь отмену оспариваемого решения, поскольку административным истцом не представлено доказательств существования у него неврологических заболеваний, которые давали бы основания для определения ему иной кроме «Б» категории годности к военной службе.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры Лобанов М.А. не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лобанова Максима Алексеевича к призывной комиссии города Твери, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области”, призывной комиссии Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ о признании Лобанова Максима Алексеевича годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                                         Рќ.Р•. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.