Решение по делу № 2-138/2023 от 25.01.2023

Дело № 2 – 138/2023

27RS0012-01-2022-001371-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын                                                                         27 апреля 2023 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием представителя истца – Мартиша М.Ю.,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском, ссылаясь на следящие обстоятельства. Решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Хабаровском крае № 2 (Центр ПФР № 2 по установлении пенсий в Хабаровском крае) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Мотивом для отказа в досрочном назначении ему пенсии послужил отказ во включении в трудовой стаж, период работы в местности, приравненной к местностям Крайнего Севера, а именно:

- с 18.09.2014 по 25.12.2014 в должности консультанта в магазине «Муравей» у ИП Тихоновой Е.А.;

-     с 26.12.2014 по 22.06.2016 в должности консультанта в магазине «Муравей» у ИП Соколова В.В.

Свое решение ПФР мотивировал, тем, что на печати в справке от 29.01.2020 № 1 выданной ИП Тихоновой Е.А. указан г. Хабаровск, а в справке от 29.01.2020 № 2, выданной ИП Соколовым указана с. Гаровка. Между тем, в данных справках указано на место осуществления трудовой деятельности - п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края. Место регистрации Индивидуального предпринимателя, как и место его жительства не обязательно должно совпадать с местом осуществления предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель может быть зарегистрирован по месту своего жительства, а вести деятельность может в другом городе (населенном пункте). В независимости от того в каком городе у ИП работает сотрудник все отчетности и уплата всех налогов и вносов (в том числе взносов в УПФР) производился по месту регистрации ИП (исключением является налог НДФЛ на ЕНВД и ПСИ, он платится по месту ведения деятельности на основании Федерального закона от 02.05.2015 № 113-ФЗ). Местом осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, которые занимаются продажей определенного товара или оказания определенной услуги является место оказания услуг по продажи товара или оказания услуги (ст. 147, ст. 148 НК РФ). Место работы является обязательным условием трудового договора (ст. 57 ТК). Суды общей юрисдикции, признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в ст. ст. 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 597-0-0). Само по себе отсутствие трудового договора, приказа о приеме на работу и увольнении, а также должности в штатном расписании не исключает возможности признания отношений трудовыми при наличии в этих отношениях признаков трудового договора. К характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд) (Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2014 № 18-КГ13-145). Фактически, местом работы А. в указанные периоды был поселок Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, то есть местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Работа, выполняемая А. не являлась дистанционной, свои трудовые функции он выполнял именно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Это подтверждается как представленными документами, так и показаниями свидетелей, которые будут допрошены в судебном заседании. Получить иные документы, удостоверяющие факт осуществления трудовой деятельности в местности, приравненной к районам крайнего севера, А. не имеет возможности. Вместе с тем, отказ включения указанных периодов в общий трудовой стаж, влечет невозможность досрочного назначения А. страховой пенсии по старости. Истец не согласен с позицией Ответчика, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является трудовая книжка. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. В силу п. 10 и п. 11 Постановления Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются документом - трудовой книжкой установленного образца -основным документом. В случае если у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, возникают какие-либо сомнения в имеющихся записях в данном документе, он имеет право и обязан сделать запросы в государственные архивные органы, чтобы подтвердить имеющиеся записи дополнительными архивными справками. Ответчиком этого сделано не было. Кроме того, Истцу не было предложено самостоятельно запросить справки, подтверждающие трудовую деятельность и уплату страховых взносов в данный период. Основаниями для непринятия данного периода стажа в страховой стаж послужило субъективное мнение сотрудников УПФР. В данном случае трудовая книжка А. содержит сведения об осуществления трудовой деятельности в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края. Просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное     назначение     страховой    пенсии,         А., периоды осуществления трудовой деятельности на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края:

- с 18 сентября 2014 года по 25 декабря 2014 года в должности консультанта в магазине «Муравей» у работодателя Индивидуального Предпринимателя Тихоновой Е.А.;

- с 26 декабря 2014 года по 22 июня 2016 года в должности консультанта в магазине «Муравей» у работодателя Индивидуального Предпринимателя Соколова В.В..

Истец А., надлежащим образом уведомленный о дате времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.

В судебном заседании представителя истца – Мартиш М.Ю., сославшись на доводы указанные в иске, уточнил исковые требования и просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области включить в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы А., периоды осуществления трудовой деятельности на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края:

- с 18 сентября 2014 года по 25 декабря 2014 года в должности консультанта в магазине «Муравей» у работодателя Индивидуального Предпринимателя Тихоновой Е.А.;

- с 26 декабря 2014 года по 22 июня 2016 года в должности консультанта в магазине «Муравей» у работодателя Индивидуального Предпринимателя Соколова В.В..

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о дате времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.

В судебном заседании свидетель П. показал, что в период с 2015 года по июнь 2016 года он работал в должности продавца в магазине «Муравей» у Индивидуального предпринимателя Соколова. Совместно с ним в указанном магазине «Муравей» в качестве продавца работал истец А., который там работал в период с 2014 года по июнь 2016 года. Вышеуказанный магазин «Муравей» располагался в торговом центре «Горизонт» около Администрации Верхнебуреинского муниципального района, по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Центральная.

В судебном заседании свидетель П. показал, что в период с 2009 года по июнь 2016 года он работал в должности механика в магазине «Муравей». Совместно с ним в указанном магазине «Муравей» в качестве продавца работал истец А., который там работал в период с 18.09.2014 по 22.06.2016, при этом А. работал полный рабочий день, то есть 08 часов, с 09 часов до 19 часов. Вышеуказанный магазин «Муравей» располагался в торговом центре «Горизонт» около Администрации Верхнебуреинского муниципального района, по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Чегдомын, ул. Центральная.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Из возражений ответчика на исковые требования следует, что А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются в соответствии с законом, определяющим основания и условия назначения пенсий, механизм исчисления их размеров, порядок подсчета стажа и среднемесячного заработка, требуемых для назначения пенсий. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. А., досрочно страховая пенсия по старости может быть назначена ранее общеустановленного возраста только при соблюдении одновременно трех условий:

- наличие страхового стажа работы не менее 20 лет;

- наличие стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет;

- наличие стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом в 15 и в 20 календарных лет засчитывается исключительно работа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям соответственно. Снижение пенсионного возраста при неполном «северном» стаже в данном случае не предусмотрено. По предоставленным документам страховой стаж истца составляет более 20 лет, стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет более 30 лет. В специальный стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, зачтено 17 лет 08 месяцев 08 дней (требуется 20 лет). Исковые требования о включении в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы в магазине «Муравей» у Индивидуального предпринимателя Тихоновой Б.А. с 18.09.2014 по 25.12.2014 (00 лет 03 месяца 08 дней) и в магазине «Муравей» у Индивидуального предпринимателя Соколова В.В. с 26.12.2014 по 22.06.2016 (01 год 05 месяцев 27 дней), заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению. Согласно представленной ИП Тихоновой Е.А. справке от 29.01.2020 № 1 А. работал в магазине «Муравей», расположенном в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, с 18.092014 по 25.12.2014 в должности продавца-консультанта. Сведений о работе полный рабочий день указанная справка не содержит. Согласно представленной ИП Соколов В.В. справке от 29.01.2020 № 2 А. работал в магазине «Муравей», расположенном в <адрес>, с 26.12.2014 по 22.06.2016 в должности продавца-консультанта. Сведений о работе полный рабочий день указанная справка не содержит. В соответствии с п. 4 Правил № 516 (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002), в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В системе обязательного пенсионного страхования А. зарегистрирован 16.08.1998. Основным документом для учета того или иного периода работы после регистрации в системе пенсионного обеспечения является индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (далее - НДС ЗЛ), следовательно учету подлежат только те периоды работы, которые подтверждены на ИЛС ЗЛ. Страхователем (работодателем) ИП Тихоновой Н.А индивидуальные сведения о работе А. за период работы с 18.09.2014 по 25.12.2014 представлены без подтверждения территориальных условий (код МКС), т.е. факт работы в спорный период подтвержден в обычных условиях труда (стр. 7 выписки из ИЛС ЗЛ). Страхователем (работодателем) ИП Соколовым Б.В, индивидуальные сведения о работе А. за период работы с 26.12.2014 по 31.12.2014 представлены с подтверждением работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (код МКС), а за период с 01.01.2015 но 22.06.2016 представлены без подтверждения территориальных условий (без кода МКС), т.е. факт работы в период с 01.01.2015 по 22.06.2016 подтвержден в обычных условиях труда (стр. 7 выписки из ИЛС ЗЛ). Таким образом, спорный период работы с 18.09.2014 по 22.06.2016 включен в страховой стаж, однако оснований для включения в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы с 18.09.2014 по 25.12.2014 и с 01.01.2015 по 22.06.2016, не имеется. Учитывая, что у истца не достаточно специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то исковые требования не подлежат удовлетворению. Отделение полагает, что истцом не правильно выбран способ защиты нарушенного права. Разрешение вопроса о назначении пенсии, в связи с включением спорных периодов в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера зависит от разрешения трудового спора между работником А. с работодателями ИП Тихоновой Е.А. и ИП Соколовым В.В. о подтверждении факта работы постоянно в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и возложении обязанности представления корректирующих сведений в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Принимая во внимания предусмотренное законом правовое регулирование вопросов назначения пенсии Отделение считает, что Решение «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости» от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в соответствии нормами пенсионного законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Из Решения ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 06.03.2020 в их учреждение за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственный и муниципальных услуг (функций)» обратился А.. Рассмотрены документы:

-трудовая книжка А. №, дата заполнения 16.07.1992 с вкладышем №;

- архивная справка от 05.02.2020 № 20, выданная администрацией Верхнебуреинского муниципального района;

- справки от 06.03.2020 № 11, выданная ОАО «Уралуголь» п. Чегдомын;

- справка от 29.01.2020 № 1, выданная ИП Тихонова Е.А. г. Хабаровск;

- справка от 29.01.2020 № 2, выданная ИП Соколов В.В. с. Гаровка Хабаровский край;

- справка от 10.02.2020, выданная ООО «СпецСтрой-Восток» г. Хабаровск.

Согласно записям во вкладыше в трудовую книжку, А. работал у индивидуального предпринимателя Тихоновой Е.А. с 18.09.2014 по 25.12.2014 в должности продавца-консультанта в магазине «Муравей».

В печати, заверяющей увольнение указан г. Хабаровск. В представленной справке от 29.01.2020 № 1, выданной ИП Тихонова Е.А. г. Хабаровск, в указанный период А. работал в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края. Работа протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Страхователем (работодателем) ИП Тихонова Е.А. индивидуальные сведения о работе А. за указанный период представлены без указания территориальных условий. Страхователь снят с учета 18.05.2015. Согласно записям во вкладыше в трудовую книжку, А. работал у индивидуального предпринимателя Соколова В.В. с 26.12.2014 по 22.06.2016 в должности продавца-консультанта в магазине «Муравей». В представленной справке от 29.01.2020 № 2, выданной ИП Соколова В.В. с. Гаровка Хабаровский край в указанный период А. работал в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края. Работа протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Страхователем (работодателем) ИП Соколов В.В. индивидуальные сведения о работе А. за период с 01.01.2015 по 22.06.2016 представлены без указания территориальных условий. Страхователь снят с учета 25.11.2016. Данные обстоятельства делают справку от 29.01.2020 № 1, выданную ИП Тихонова Е.А. г. Хабаровск и справку от 29.01.2020 № 2, выданную ИП Соколов В.В. с. Гаровка Хабаровский край, юридически ничтожными и они не могут быть приняты для целей пенсионного обеспечения. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включаются периоды работы в соответствии со сведениями, своевременно представленными страхователе (работодателем) без указания территориальных условий труда:

- 18.09.2014 - 25.12.2014 - 3 месяца 8 дней;

01.01.2015 - 22.06.2016 - 1 год 5 месяцев 22 дня.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 8 месяцев 8 дней при требуемом стаже 20 лет. А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суд считает, что исковые требования А. обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Допрошенные в судебном заседании свидетели П. и П. показали, что они совместно в указанный период времени работали с истцом в магазине «Муравей», который располагался в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровский края и у него был 8-часовой рабочий день.

Из трудовой книжки А. следует:

- 18 сентября 2014 года принят на должность продавца - консультанта в магазин «Муравей» Индивидуальным предпринимателем Тихановой Е.А., приказ от 18.09.2014;

- 25 декабря 2014 года уволен в порядке перевода к Индивидуальному предпринимателю Соколову В.В.;

- 26 декабря 2014 года принят Индивидуальным предпринимателем Соколовым В.В. в порядке перевода от Индивидуального предпринимателя Тихановой Е.А. на должность продавца - консультанта в магазин «Муравей», приказ от 26.12.2014;

- 22 июня 2016 года уволен (л.д. 26-28).

Из исследованного в судебном заседании паспорта истца А. следует, что он с 20.02.1992 по настоящие время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013                     № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Закона на 1 год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено дополнительное снижение пенсионного возраста на 5 лет при назначении, пенсии по данному основанию лицам, имеющим одновременно стаж работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1-10, и 16-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пунктам 10, 11 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами по делу, что истец А. с 18.09.2014 по 22.06.2016 работал в должности продавца - консультанта в магазине «Муравей», который располагался в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровский края и его рабочий день составлял 8 часов.

При указанных обстоятельствах имеются все основания для включения истцу периода работы с 18.09.2014 по 22.06.2016 в должности продавца - консультанта в магазине «Муравей» в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку факт выполнения им работы в этот период, и факт нахождения в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровский края, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области включить А., в специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - периоды осуществления им трудовой деятельности на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края:

- с 18 сентября 2014 года по 25 декабря 2014 года в должности продавца - консультанта в магазине «Муравей» у работодателя Индивидуального Предпринимателя Тихоновой Е.А.;

- с 26 декабря 2014 года по 22 июня 2016 года в должности продавца - консультанта в магазине «Муравей» у работодателя Индивидуального Предпринимателя Соколова В.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья                                                                                   Рябов О.В.