Решение по делу № 2-218/2023 (2-3621/2022;) от 30.11.2022

79RS0002-01-2022-006720-70

Дело № 2-218/2023 (2-3621/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2023года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чубаровой Светланы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, Чубарова Владимира Сергеевича к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Чубарова Светлана Владимировна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, Чубаров Владимир Сергеевич обратились в суд с исковым заявлением к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия. Указав, что они проживают в жилом доме по адресу: <адрес> принадлежащий нам на праве собственности согласно свидетельствам о государственной регистрации права.Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано не пригодным для проживания, согласно заключению межведомственной комиссии от 25.09.2020. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 введен режим чрезвычайная ситуация на территории ЕАО. Так, ими Чубаровой СВ. было подано заявление на обследование жилого помещения в мэрию города МО «Город Биробиджан». 25.09.2020 было получено заключение межведомственной комиссии, которой было принято решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не пригодным для проживания. Решением 11.07.2022 г. <данные изъяты> нам было отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, по причине отсутствия жилого помещения в Перечне утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе- сентябре 2020 года на территории ЕАО. Они обратились в ИП Вайсерман О.В. для получения строительно-технического заключения. 07.11.2022 г. олучили строительно-техническое заключение № которым установлено, что на дату исследования выявлено, что почти все конструкции и элементы конструкций деревянного одноэтажного дома имеют повреждения, возникшими как вследствие эксплуатации, так и вследствие наводнения. Согласно распоряжения правительства № 525-рп от 26.11.2020 года "Об утверждении Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты не приобретение жилых помещений взамен утраченных» право на получение выплаты имеют, собственники утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Другого иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания они не имеют. Просят суд признать за Чубаровой Светланой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетними ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чубаровым Владимиром Сергеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение выплаты на приобретение жилого помещений взамен утраченного пострадавшего в результате ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной с превышением отметок опасного явления. Обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в департамент архитектуры и градостроительства правительства Еврейской автономной области. Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить, Чубаровой Светлану Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чубарова Владимира Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающие право Чубаровой. Светланы Владимировны, несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, Чубарова Владимира Сергеевича, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

В судебное заседание истец Чубаров В. С. не явился, согласно, заявления. просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании истец Чубарова С. В. требования и доводы иска поддержала, суду пояснила, что не смогла своевременно обратить, поскольку отсутствовали денежные средства для оформления документов. Они въехали в дом в 2005 году, поменяли только одно окно, сделали завалинки, поменяли пол, но не везде. Капитальный ремонт они не делали.

В судебном заседании представитель истца Гуменный А. А., требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что жилой дом пострадал, в результате ЧС 2020 года, что подтверждается заключение эксперта. Просит иск удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков, третьих лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утверждён Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утверждённой правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу пункта 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утверждённой правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в 2020 году (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жкх правительства ЕАО. Перечень формируется департаментом строительства и жкх на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Согласно пункту 14 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.

Согласно, распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 29.09.2020 N 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» земельный участок по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Сосновская дом 21 включен в зону границ чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находиться в собственности истцов: Чубаровой С. В., ФИО10 ФИО11 Чубарова В. С. – по ? доли в праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 07.05.2013). Истцы зарегистрированы по данному адресу.

Из материалов дела следует, что родителями несовершеннолетних: ФИО10 ФИО11 являются Чубарова С. В. и Чубаров В. С.

Брак между Чубаровой С. В. и Чубаровым В. С. расторгнут 12.06.2021.

Материалами дела подтверждается, что на момент ЧС 2020 года истцы не имели на праве собственности иного жилого помещения (доли в праве собственности на иное жилое помещение).

Заключением межведомственной комиссии от 25.09.2020 №, жилой <адрес> в г. Биробиджане признан не пригодным для проживания. Из данного заключения следует, что фундамент деревянные лежки, находятся в грунте. Наружные стены из бревен, нижние венцы сгнили, обрешетка в нижней части сгнила. Пол дощатый, покрыт оргалитом и местами покрыт линолеумом, местами осел, сгнил. Стены в доме дерево, частично оклеены обоями. Оконные блоки деревянные, полусгнившие, не открываются. Кровля шиферная, неплотное прилегание, стропила и обрешетка сгнили, в неудовлетворительное состоянии. Помещения дома в нерабоспособном состоянии.

Сведения о том, что данный жилой дом пострадал в результате ЧС 2020 года в данном заключении, отсутствует.

Распоряжением мэрии города № от 06.10.2020, вышеуказанный дом был признан не пригодным для проживания.

01.07.2022 истица Чубарова С. В. обратился в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Решением ОГБУ «МФЦ»№ 126 от 11.07.2022 отказано в предоставлении данной поддержке, указав, на отсутствия помещения в Перечне утраченных жилых помещений, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе - сентябре 2020 года на территории ЕАО.

Как, следует из пункта 6 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе на основании заявлений граждан и с учётом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, определённых распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Таким образом, информация об утраченных жилых помещениях формируется на основании заявлений граждан с учётом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.

Вместе с тем, согласно распоряжению губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг земельный участок, на котором расположен дом, вошел в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Однако жилой дом по указанному адресу не включен в зону ЧС, возникшей в 2020 году, данное распоряжение губернатора ЕАО в установленном законом порядке истцами не оспорено.

Доказательств обращения истцов в мэрию города в 2020-2021 годах с заявлением о проведении обследования жилого дома на предмет признания его непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году, материалы дела не содержат и н предоставлены в судебном заседании.

Истцами не представлены суду фотографии, видеоматериалы, подтверждающие факт подтопления жилого помещения в период ЧС в 2020 году.

В подтверждении своих доводов истцами предоставлена строительно-техническое заключение ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» от 07.11.2022 № 44-2022.

Согласно, строительно-техническому заключению ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы» от 07.11.2022 № 44-2022, повреждения имеющиеся в данном жилом доме: проседание и перекос полов, проседание несущих потолочных балок, большое проседание фундамента и имеющиеся трещины по фундаменту, выпадение кирпичной кладки, провисание потолочных покрытий как раз и свидетельствуют о том, что они возникают у жилых домов, пострадавших от затопления грунтовыми водами и агрессивной средой (повышенная влажность в населенных пунктах ЕАО из-за того, что были обильные дожди и вода долгое время стояла в подпольях жилых домов, обильные дожди и подъем уровня грунтовых вод). Значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе - сентябре 2020 г. на территории Еврейской автономной области, в том числе в городе Биробиджан - очень сильно повлияло на естественный процесс старения данного жилого дома, ускорило его, во время паводка резко ухудшаются атмосферная среда, грунтовая среда и биологическая среда, в результате разрушение конструкций происходит быстрее, что мы и видим на соответствующих фотографиях (фотоизображениях) жилого дома. Физический износ составляет 92 %. На дату исследования выявлено, что почти все конструкции и элементы конструкций жилого деревянного одноэтажного дома имеют повреждения, связанные как с эксплуатацией дома, так и возникшими вследствие наводнения, на что указывает следующее: конструкции и элементы конструкций дома, имеющие повреждения, свидетельствуют о потере своей функциональности фундамента жилого дома. На основании данных, полученных в результате обследования конструкций одноэтажного жилого дома, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, техническое состояние жилого помещения - жилого дома оценивается как аварийное состояние, категория технического состояния конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Техническое состояние в жилом доме по адресу. <адрес> не отвечает требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» № 384 -ФЗ от 30.12.2009 года статьи 7 « Требования механической безопасности», а также согласно требований п. 33 Постановления Правительства РФ от 28.01. 2006 года за № 47 - в котором указано, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: - ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Учитывая, что жилое помещение истцов в 2020 году не было включено в зону чрезвычайной ситуации, суд критически относится к выводам строительно-технического заключения от 07.11.2022 № 44-2022 в части того, что чрезвычайная ситуация, произошедшая в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, сильно повлияла на естественный процесс старения дома, ускорила его, что дом имеет повреждения, возникшие вследствие наводнения, которые носят предположительный характер, при этом в экспертизе указано на физический износ дома по состоянию на 2020 год - 92 %.

Кроме того, из пояснений истца в судебном заседании следует, что в данном доме они проживают с 2005 года, капитальный ремонт ими ни разу не производился.

Согласно, технического паспорта на жилой дом по <адрес> в г. Биробиджане, составлено по состоянию на 22.07.2022 следует, что жилой дом состоит из трех жилых комнат холодной постройки, крыльца, печное отопление, год постройки 1973-1974 год, общий процент износа дома составляет 55 %.

Иных достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что жилой дом истцов пришёл в негодность именно в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, учитывая ежегодно выпадающие в виде дождя или снега осадки, материалы дела, не содержат и не представлены в судебное заседание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

Исковые требования Чубаровой Светланы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, Чубарова Владимира Сергеевича к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова