Решение по делу № 33-2187/2016 от 17.08.2016

Судья Цуканова В.И. Дело № 33-2187/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Стальмахович О.Н.,

судей Полозовой А.А. и Четыриной М.В.,

при секретаре Голосовой А.Н.,

15 сентября 2016 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2015 года, которым постановлено:

Признать приказ № 26 командира войсковой части 25147 № 26 от 2 февраля 2015 года в части приостановления с 1 января 2015 года выплаты надбавки в размере 24 процентов Берюляеву А.С. незаконным.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в пользу Берюляева А.С. 4646 рублей 15 копеек (недоначисленная надбавка в январе-феврале 2015 года).

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя войсковой части 25147 Красноперовой Л.А., считавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Берюляев А.С. обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российского Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (по тексту – ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО) о признании незаконным приказа командира 25147 № 26 от 2 февраля 2015 года в части его касающейся, взыскании с ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО недоначисленной в январе-феврале 2015 года надбавки за работу с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере 4646рублей 15 копеек.

В обоснование требований указал, что работает в должности боцмана на катере радиационной и химической разведки (КРХ-1824) войсковой части 25147. Ему установлено повышение должностного оклада на 24% за работу с тяжелыми и вредными условиями труда. Приказом командира войсковой части 25147 № 26 от 2 февраля 2015 года размер указанной надбавки с 1 января 2015 года снижен на 12%. Считал приказ о снижении размера данной надбавки незаконным, поскольку условия труда на его рабочем месте по занимаемой должности не изменились.

Берюляев А.С. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Мазур О.В. исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО ПрошинаЕ.И. иск не признала.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», войсковая часть 25147 своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит судебную коллегию решение суда отменить, приняв новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуаль­ного права.

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что с 1 августа 2012 года Берюляев А.С. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 25147 в должности боцмана на катере радиационной и химической разведки КРХ-1824.

Приказом ВрИО командира войсковой части 25147 № 617 от 10 октября 2013 года в соответчики со ст. ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870, п. 50 раздела III приказа Минобороны РФ от 10 ноября 20008 года № 555, по результатам проведенной аттестации рабочих мест работникам рхрка «КРХ-1824» с 15 октября 2013 года установлены льготы и компенсации, в том числе, боцману Берюляеву А.С. установлено повышение должностного оклада за работу с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере 24 %.

Приказом командира войсковой части 25147 № 26 от 2 февраля 2015 года выплата надбавки за работу во вредных условиях труда в размере 24% от должностного оклада работникам катера радиационной и химической разведки «КРХ-1824» с 1 января 2015 года приостановлена и установлена выплата указанной надбавки в размере 12% от должностного оклада.

Разрешая настоящий спор, и удовлетворяя исковые требования Берюляева А.С., суд первой инстанции исходил из того, что у командира войсковой части 25147 отсутствовали законные основания для издания приказа о приостановлении истцу выплат, так как действующим законодательством право работодателя приостанавливать указанные выплаты не предусмотрено, основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций, в которых указываются соответствующие размеры выплат и их основания, указанные выплаты могут быть отменены приказом руководителя, в том числе, по результатам специальной оценки условий труда или заключения государственной экспертизы условий труда, в случае отсутствия оснований для выплат, в случае необходимости выплат работодатель издает приказ, в котором указывает именно тот размер и те основания выплат, которые будут установлены в соответствующем порядке, тогда как в данном случае указанный порядок работодателем не соблюден.

С положенными в основу решения такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на фактических обстоятельствах дела и сделаны судом в результате неверного определения юридически значимых для дела обстоятельств и неправильного применения норм материального права.

Система оплаты труда работников воинских частей установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» (далее – Положение), согласно которому в бюджетном учреждении устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 года №№ 822, 818.

Согласно пункту 14 Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В силу пункта 15 Положения выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Согласно пункту 16 данного Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (приложение № 1 к настоящему Положению), должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с тяжелыми и вредными условиями труда – на 12 процентов; на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда – на 24 процента.

До 1 января 2014 года основанием для признания наличия на работах вредных и (или) опасных условий труда являлась аттестация рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года Федеральным законом № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» вместо аттестации рабочих мест предусмотрено проведение специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Условиями трудового договора, заключенного между войсковой частью 25147 и Берюляевым А.С. 1 августа 2012 года, предусмотрено, что предприятие обязалось предоставить работнику работу, создать условия для безопасного и эффективного труда, оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности, своевременно выплачивать обусловленную договором заработную плату согласно коллективному трудовому договору, заключенному между войсковой частью 25147 и профсоюзным комитетом № 86. Выплаты компенсационного характера за работу с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда и их размер трудовым договором не обусловлены.

В пункте 2.15 Коллективного договора войсковой части 25147 (в пункте базирования г. Петропавловск-Камчатский) на 2013-2016 годы предусмотрены компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 555 от 10 ноября 2008 года. По гражданскому персоналу воинских частей, занятых на работах с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с тяжелыми и вредными условиями труда – до 12%; на работах с особо тяжелыми и вредными условиями труда до 24 %. Повышение устанавливается гражданскому персоналу, отработавшему в расчетном периоде тяжелых и вредных, особо тяжелых и вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени. На работах, связанных с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в размере до 24 % должностного оклада (пункт 2.15 Коллективного договора).

15 октября 2013 года в войсковой части 25147 проведена аттестация рабочих мест. Согласно карте аттестации рабочего места истца по условиям труда от 15 октября 2013 года № 6, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса отнесена к подклассу 3.2 (вредные условия труда 2 степени), превышение гигиенических нормативов по таким производственным факторам труда, как «химический», «ионизирующее излучение» в ходе аттестации не выявлено, условия труда признаны допустимыми, по фактору «ионизирующие излучения» определен как 2 класс вредности, по фактору «химический» вредного воздействия не установлено.

На основании обращения начальника ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО от 29 января 2015 года с целью недопущения нанесения ущерба государству в связи с установлением выплат за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда в размере 24 % отдельным членам экипажа «КРХ-1824» приказом командира войсковой части 25147 № 26 от 2 февраля 2015 года выплата надбавки за работу во вредных условиях труда в размере 24% от должностного оклада истцу с 1 января 2015 года приостановлена и установлена выплата указанной надбавки в размере 12% от должностного оклада.

В этой связи судебная коллегия находит правильной правовую позицию ответчика, возражающего против удовлетворения иска, поскольку оснований для установления истцу надбавки за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда в повышенном размере не имеется, так как по результатам проведенной аттестации рабочих мест при выполнении истцом должностных обязанностей не выявлено особо тяжелых и особо вредных условий труда, общая оценка условий труда по занимаемой должности истца по степени вредности факторов производственной среды и трудового процесса отнесена к классу 3.2, что соответствует виду работ с тяжелыми и вредными условиями труда и является основанием для установления надбавки в размере 12 % от должностного оклада.

Ссылка командира войсковой части 25147 в приказе № 26 от 2 февраля 2015 года на приостановление отдельным членам экипажа «КРХ-1824», в том числе, истцу, выплаты за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда в размере 24 %, о незаконности данного приказа не свидетельствует, поскольку из текста приказа следует, что с 1 января 2015 года истцу устанавливается выплата в размере 12 % за работу во вредных условиях труда, соответственно выплата за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда в размере 24 % с указанной даты выплачиваться не будет.

Таким образом, учитывая, что ответчиком правомерно установлена истцу надбавка с 1 января 2015 года за работу во вредных условиях труда в размере 12%, оснований для удовлетворения исковых требований Бирюляева А.С. у суда первой инстанции не имелось.

В этой связи решение суда, как незаконное и необоснованное, подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Берюляева А.С. за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Берюляева А.С. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании приказа командира войсковой части 25147 № 26 от 2 февраля 2015 года в части приостановления с 1 января 2015 года надбавки в размере 24 процентов Берюляеву А.С., взыскании недоначисленной надбавки за январь-февраль 2015 года в размере 4646 рублей 15 копеек, отказать.

Председательствующий судья

Судьи