Решение по делу № 33-2187/2016 от 17.08.2016

Судья Цуканова В.И. Дело № 33-2187/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Стальмахович О.Н.,

судей Полозовой А.А. и Четыриной М.В.,

при секретаре Голосовой А.Н.,

15 сентября 2016 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 декабря 2015 года, которым постановлено:

Признать приказ № 26 командира войсковой части 25147 № 26 от 2 февраля 2015 года в части приостановления с 1 января 2015 года выплаты надбавки в размере 24 процентов Берюляеву А.С. незаконным.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в пользу Берюляева А.С. 4646 рублей 15 копеек (недоначисленная надбавка в январе-феврале 2015 года).

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя войсковой части 25147 Красноперовой Л.А., считавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Берюляев А.С. обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российского Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (по тексту – ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО) о признании незаконным приказа командира 25147 № 26 от 2 февраля 2015 года в части его касающейся, взыскании с ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО недоначисленной в январе-феврале 2015 года надбавки за работу с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере 4646рублей 15 копеек.

В обоснование требований указал, что работает в должности боцмана на катере радиационной и химической разведки (КРХ-1824) войсковой части 25147. Ему установлено повышение должностного оклада на 24% за работу с тяжелыми и вредными условиями труда. Приказом командира войсковой части 25147 № 26 от 2 февраля 2015 года размер указанной надбавки с 1 января 2015 года снижен на 12%. Считал приказ о снижении размера данной надбавки незаконным, поскольку условия труда на его рабочем месте по занимаемой должности не изменились.

Берюляев А.С. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Мазур О.В. исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО ПрошинаЕ.И. иск не признала.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», войсковая часть 25147 своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ФКУ УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит судебную коллегию решение суда отменить, приняв новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуаль­ного права.

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что с 1 августа 2012 года Берюляев А.С. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 25147 в должности боцмана на катере радиационной и химической разведки КРХ-1824.

Приказом ВрИО командира войсковой части 25147 № 617 от 10 октября 2013 года в соответчики со ст. ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870, п. 50 раздела III приказа Минобороны РФ от 10 ноября 20008 года № 555, по результатам проведенной аттестации рабочих мест работникам рхрка «КРХ-1824» с 15 октября 2013 года установлены льготы и компенсации, в том числе, боцману Берюляеву А.С. установлено повышение должностного оклада за работу с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере 24 %.

Приказом командира войсковой части 25147 № 26 от 2 февраля 2015 года выплата надбавки за работу во вредных условиях труда в размере 24% от должностного оклада работникам катера радиационной и химической разведки «КРХ-1824» с 1 января 2015 года приостановлена и установлена выплата указанной надбавки в размере 12% от должностного оклада.

Разрешая настоящий спор, и удовлетворяя исковые требования Берюляева А.С., суд первой инстанции исходил из того, что у командира войсковой части 25147 отсутствовали законные основания для издания приказа о приостановлении истцу выплат, так как действующим законодательством право работодателя приостанавливать указанные выплаты не предусмотрено, основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций, в которых указываются соответствующие размеры выплат и их основания, указанные выплаты могут быть отменены приказом руководителя, в том числе, по результатам специальной оценки условий труда или заключения государственной экспертизы условий труда, в случае отсутствия оснований для выплат, в случае необходимости выплат работодатель издает приказ, в котором указывает именно тот размер и те основания выплат, которые будут установлены в соответствующем порядке, тогда как в данном случае указанный порядок работодателем не соблюден.

С положенными в основу решения такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на фактических обстоятельствах дела и сделаны судом в результате неверного определения юридически значимых для дела обстоятельств и неправильного применения норм материального права.

Система оплаты труда работников воинских частей установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» (далее – Положение), согласно которому в бюджетном учреждении устанавливаются выплаты компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 года №№ 822, 818.

Согласно пункту 14 Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В силу пункта 15 Положения выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Согласно пункту 16 данного Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (приложение № 1 к настоящему Положению), должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с тяжелыми и вредными условиями труда – на 12 процентов; на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда – на 24 процента.

До 1 января 2014 года основанием для признания наличия на работах вредных и (или) опасных условий труда являлась аттестация рабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года Федеральным законом № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» вместо аттестации рабочих мест предусмотрено проведение специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Условиями трудового договора, заключенного между войсковой частью 25147 и Берюляевым А.С. 1 августа 2012 года, предусмотрено, что предприятие обязалось предоставить работнику работу, создать условия для безопасного и эффективного труда, оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда и техники безопасности, своевременно выплачивать обусловленную договором заработную плату согласно коллективному трудовому договору, заклю░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 25147 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 86. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ 2.15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 25147 (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░) ░░ 2013-2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ № 555 ░░ 10 ░░░░░░ 2008 ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░ 12%; ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 24 %. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 24 % ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ 2.15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

15 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 25147 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 6, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 3.2 (░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░», «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░ 2 ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 24 % ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░-1824» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 25147 № 26 ░░ 2 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 24% ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12% ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3.2, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 % ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 25147 ░ ░░░░░░░ № 26 ░░ 2 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░-1824», ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 24 %, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 % ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 24 % ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12%, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327.1, 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 25147 № 26 ░░ 2 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 4646 ░░░░░░ 15 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░