Решение от 11.03.2021 по делу № 5-282/2021 от 11.03.2021

Дело №5-282/2021                                     КОПИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2021 года                 г.Первоуральск

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В., изучив на стадии подготовки дела к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Мальцева Вячеслава Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2021 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, по факту того, что прибыв на территории России из <данные изъяты> в течение 3 календарных дней не прошел лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР (прошел ДД.ММ.ГГГГ).

11 марта 2021 гола в Первоуральский городской суд Свердловской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Мальцева Вячеслава Владимировича.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 и материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему его, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем место, время совершения и событие вмененного Мальцеву В.В. административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Не указано конкретное время и дата, когда Мальцевым В.В. была нарушена норма права, предусматривающая прохождение им лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР, как вытекающее из этого – место совершения данного административного правонарушения, влияющее не только на полноту подлежащих установлению и указанию в протоколе обстоятельств, но и на подсудность рассмотрения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Неисполнение возложенной законом обязанности к определенному сроку не образует длящееся правонарушение (п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), в связи с чем отсутствуют объективные причины невозможности четкого определения и указания в протоколе об административном правонарушении даты, времени и места совершения данного правонарушения.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Мальцеву В.В., не в полной мере описана объективная сторона вменяемого административного правонарушения, а именно не указано местонахождение Мальцева В.В. в момент истечения трехдневного срока для исполнения установленной законом обязанности. Указана по сути лишь дата исполнения им этой обязанности – 23.12.2020.

При этом, материал содержит сведения о контактном телефоне, месте проживания Мальцева В.В., объяснения у которого, как следует из материала, по неизвестным причинам не отбирались.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют копии документов удостоверяющих личность привлекаемого лица – Мальцева В.В.

Так согласно протоколу об административном правонарушении должностное лицо имело в наличии лишь сведения из модуля на корпоративном квартале Роспотребнадзора ПС COVID сроков прохождения лабораторного обследования на COVID-19, который не относится к документу, удостоверяющему личность физического лица, в отношении которого составлен протокол то есть Фактически личность привлекаемого лица не установлена.

В материалах дела нет справки Формы 1П в отношении Мальцева В.В.

Также в представленных материалах имеются и иные процессуальные нарушения.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, законом предусмотрено обязательное вручение протокола по делу об административной правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мальцев В.В., не принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении, сведения о его извещении о дате и времени его составления, имеющиеся в материалах дела, а именно копия почтового конверта, отправленного 21.01.2021 адресату Мальцеву В.В. по адресу: <адрес>, однако адресатом не полученного, ввиду отсутствия надлежащих сведений, удостоверяющих личность лица, не позволяют оценить факт надлежащего уведомления надлежащего лица по надлежащему адресу. Сведений о том, получена ли копия протокола от 25.02.2021, направленная 02.03.2021 лицу, в отношении которого он составлен, материалы не содержат.

По смыслу закона лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Однако в анализируемой ситуации протокол об административном правонарушении в отношении Мальцева В.В. был составлен в ее отсутствии без сведений о надлежащем его извещении, в связи с чем административным органом было нарушено право Мальцева В.В. на защиту.

Названные недостатки протокола и материалов дела об административном правонарушении являются существенными, не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, препятствуют его рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Мальцева В.В. подлежат безусловному возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения допущенных нарушений.

Учитывая изложенное, на основании ст. 29.4 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░. ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>