Решение по делу № 33-2183/2020 от 05.03.2020

Дело № 33-2183/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего	Пучковой Л.В.,
судей	Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,
при секретаре	Минихановой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 декабря 2018 года, которым удовлетворен иск Шаховой Я.В. о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» - Воробьева Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Шаховой Я.В. - Репиной Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Шахова Я.В. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее администрация), с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просила:

- признать незаконным отказ администрации № от 15 марта 2018 г. в предоставлении в собственность земельного участка;

- признать право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв. метров, расположенный по <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества (л.д. 4-6, 61-63 т. 1).

Требования истца мотивированы тем, что земельный участок, являющийся предметом спора, выделен ей 4 июля 2004 г. на основании решения общего собрания СНТ «Родник».

6 февраля 2018 г. истец обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность бесплатно.

В письменном ответе на заявление истца администрация указала, что не вправе распоряжаться данными земельными участками, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда Рощинского лесничества в квартале № 189, выдел 19 Победовского участкового лесничества.

Полагая отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно незаконным и необоснованным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 17 июля 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Родник».

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области".

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2018 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, Департамент Рослесхоза по Северо-Западному федеральному округу.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 декабря 2018 года постановлено исковые требования Шаховой Я.В. удовлетворить частично.

Признать за Шаховой Я.В. право собственности на земельный участок <адрес>, кадастровый №, площадью 1200 кв. метров, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером В. 25 марта 2016 г.

В удовлетворении иска Шаховой Я.В. о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № № от 15 марта 2018 г. отказано (л.д. 152-158 т. 1).

В апелляционной жалобе Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (далее ЛОГКУ «Ленобллес») просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Шаховой Я.В. о признании права собственности на земельный участок <адрес>, кадастровый №, площадью 1200 кв. метров, по тем основаниям, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда Российской Федерации. Земельный участки в составе земель лесного фонда отчуждению не подлежат (л.д. 11-16 т. 2).

В суде апелляционной инстанции представитель ЛОГКУ «Ленобллес» - Воробьев Д.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Шаховой Я.В. - Репина Д.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно части 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 статьи 6 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

В порядке статьи 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № от 1 февраля 1993 г. садоводческому товариществу «Родник» в коллективно-совместную собственность было предоставлено 1,14 га земель.

Решением общего собрания членов СНТ «Родник» от 4 июля 2004 г. Шаховой Я.В. выделен земельный участок №, площадью 1200 кв. метров, с правом оформления сформированного земельного участка в собственность (л.д. 64 т. 1).

12 ноября 2004 г. Шаховой Я.В. выдана членская книжка № (л.д. 76-77 т.1).

25 марта 2016 г. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка истца кадастровым инженером В. подготовлен межевой план (л.д. 65-74 т. 1).

Из межевого плана следует, что местоположение границ земельного участка истца согласовано в установленном порядке, земельный участок находится на территории СНТ «Родник».

6 февраля 2018 г. Шахова Я.В. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка <адрес>.

Согласно ответу администрации от 15 марта 2018 г. № испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда Рощинского лесничества в квартале № 189, выдел 19 Победовского участкового лесничества, в связи с чем, администрация не вправе распоряжаться данными земельными участками (л.д. 39 т. 1).

23 августа 2018 г. Шахова Я.В. обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок.

Согласно Уведомлению Управления Росреестра от 28 августа 2018 г. государственная регистрация права приостановлена в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации (л.д. 87-88 т. 1).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Установив, что используемый истцом земельный участок входит в состав территории СНТ «Родник», истец с 2004 года законно пользуется предоставленным ей для садоводства земельным участком, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к правильному выводу о признании за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок.

При этом судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание доводы ЛОГКУ «Ленобллес» о том, что земельный участок, являющийся предметом спора, относится к землям лесного фонда и отчуждению не подлежит.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательства отнесения земельного участка, являющегося предметом спора, к землям лесного фонда, в материалах дела отсутствуют.

При межевании земельного участка истца кадастровым инженером не было выявлено наложения границ земельного участка на земли лесного фонда, при этом категория земель была указана – земли сельскохозяйственного назначения.

По данным ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, из которого выделяется земельный участок истца, отсутствуют.

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка истца, границы испрашиваемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Сведений о том, что земельный участок истца отнесен к землям лесного фонда, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд первой инстанции, препятствий для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установления федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка либо его резервирования для государственных или муниципальных нужд в материалах дела также не имеется.

Решений о предоставлении спорного земельного участка другим лицам не принималось, запрета на его передачу в собственность физического лица не имеется, ограничения или обременения на него не зарегистрированы.

В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При таких данных, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о наличии у истца права на приобретение данного земельного участка бесплатно, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен ей на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц; в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует; препятствий для его оформления в собственность не установлено; спорный земельный участок расположен в границах территории СНТ «Родник».

Доводы о том, что спорный участок находится в границах лесов на землях населенных пунктов, опровергается материалами дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке доказательств и установлению иных обстоятельств по спору, не подтверждают существенных нарушений судом норм права, рассматривались им и получили соответствующую оценку.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Прокопьева М.В.