Решение по делу № 5-24/2016 от 28.03.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Новолакского районного суда РД Хизиев М.Д., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД «<адрес> больница №»(Новострой) <адрес> РД,

УСТАНОВИЛ:

Определением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД Корягиной Н.В. передано в суд для рассмотрения административное дело об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ГБУ РД «<адрес> больница №»(Новострой) <адрес> РД(далее Больница).

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что данное административное дело возбуждено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что клинико-диагностическая лаборатория Больницы эксплуатируется с нарушением требований п.10.17.1 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Протокол с приложенными материалами подлежит возврату Управлению Роспотребнадзора по РД, который составил протокол по следующим основаниям:

Так, санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Как предусмотрено законодателем при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды(аб.1 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ).

Кроме того, необходимо учитывать, что по характеру право ограничительного воздействия на юридическое лицо административное приостановление деятельности является мерой исключительной.

При этом обстоятельства, создающие, угрозу причинения вреда, должны быть указаны судьёй в постановлении по делу об административном правонарушении.

Также в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, и не указано, чем это подтверждается.

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении Больницы применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и никем не подписанным и незаверенным актом № проверки Больницы от ДД.ММ.ГГГГ, наличие сведений об установлении факта непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, необходимости ее предотвращения не подтверждаются.

Соответственно, при принятии решения по делу, судья ограничен в исследовании всех обстоятельств дела, позволяющие оценить необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности Больницы в качестве основного.

Учитывая, что сведения о возможности наступления перечисленных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения данного административного дела, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны эти обстоятельства и приведены доказательства, чем это подтверждается.

При наличии обстоятельств, предусмотренных п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносить определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ГБУ РД «<адрес> больница №»(Новострой) <адрес> РД со всеми приложенными материалами возвратить Управлению Роспотребнадзора по РД.

Судья М.Хизиев.