Решение по делу № 2-50/2015 от 28.01.2015

РЕШЕНИЕ дело № 2-50/2015 Именем Российской Федерации

с. Поярково 19 марта 2015 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Паньковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, третьему лицу администрации Михайловского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельные доли умерших граждан,

УСТАНОВИЛ:

Глава Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, третьему лицу администрации Михайловского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельные доли умерших граждан (Мустафа С.Э., Сусловой Е.С.).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство имущественных отношений Амурской области, Управление Росреестра по Амурской области, ООО «Соя», ООО «Заря».

В обоснование требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Михайловского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения (бывшего КФХ «Михайло-Амурское»).

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области. Администрацией Михайловского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Михайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № №

Умерший дольщик Мустафа С.Э.имеет земельную долю, расположенную на землях КФХ «Михайло-Амурское» Михайловского района Амурской области, площадью <данные изъяты> га принадлежащую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии №,выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Михайловского района на основании Постановления главы администрации Михайловского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года

ФИО3 приняла наследство от своей матери ФИО2, в том числе и земельную долю сельскохозяйственного назначения, расположенную на землях КФХ «Михайло-Амурское» Михайловского района Амурской области, площадью <данные изъяты> га принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Михайловского района на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из ЕГРП дольщики не регистрировали свои права на указанные земельные доли. В связи с тем, что земельные доли до сих пор не переданы в аренду в течении трех и более лет подряд, считает, что указанные земельные доли должны перейти в собственность МО Михайловский сельсовет.

Истец просит признать за муниципальным образованием Михайловским сельсоветом Михайловского района Амурской области право собственности на невостребованные земельные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащие Мустафа С.Э., Скрипниковой Е.С.

В судебное заседание представитель Михайловского сельсовета не явился о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражают против удовлетворения требований в части признания права собственности Муниципального образования Михайловский сельсовет Михайловского земельной доли ответчиков, считают, что являются ненадлежащим ответчиком в соответствии с положениями ч.2 ст. 1151 ГК РФ и в удовлетворении требований должно быть отказано. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Амурской области, администрации Михайловского района Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области в лице Завитинского отдела, ООО «Соя», ООО «Заря» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представлено.

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия представителей ответчика, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрацией Михайловского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «Михайло-Амурское» в количестве <данные изъяты> человека с коллективно-долевой формой собственности на ранее предоставленном земельном участке, согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ с размером земельной доли <данные изъяты> га.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <адрес> Михайловского района Амурской области.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №, с кадастровым номером №, правообладателем земельного участка, находящегося в Амурской области, Михайловского района, КФХ «Михайло-Амурское», значатся, в том числе, Мустафа С.Э., Суслова Н.К.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия №, выданного комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ Мустафа С.Э. приобрел право общей долевой собственности на землю площадью <данные изъяты> гектаров. Земельная доля расположена на землях КФХ «Михайло-Амурское».

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия №, выданного комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ Суслова Н.К. приобрела право общей долевой собственности на землю площадью <данные изъяты> гектаров. Земельная доля расположена на землях КФХ «Михайло-Амурское».

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Мустафа С.Э., Суслова Н.К. не регистрировали свои права на земельную долю.

Согласно справке отдела ЗАГС по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса Михайловского нотариального округа Амурской области наследственное дело к имуществу Мустафа С.Э. не заводилось.

Согласно справке отдела ЗАГС по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>. Согласно ответу нотариуса Михайловского нотариального округа наследником Сусловой Н.К. по закону является дочь ФИО3, которая согласно свидетельству о праве на наследство приняла наследство в виде денежного вклада.

Согласно справке о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС Амурской области ФИО3 после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия Суслова.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственник земельной доли Суслова Н.К. умерла, имеется наследник, принявший наследство после ее смерти.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно ч. 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии с ч. 4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, поскольку имеется наследник по закону, то принятие наследником по закону части наследственного имущества, оставшегося после смерти Сусловой Н.К., в силу указанных норм права, означает принятие им всего наследственного имущества, в том числе земельной доли, требование в отношении которой заявлено истцом, несмотря на то, что свидетельство на данное имущество наследниками по закону получено не было.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Суслова (Скрипникова) Е.С. также не регистрировала свои права на земельную долю.

Исходя из принципа универсальности правопреемства (ст. 1110 ГК РФ) наследники, принявшие наследство, приобретают все переходящие к ним по наследству права и обязанности сразу и одновременно в том виде, в котором они существовали на момент открытия наследства.

Вместе с тем, согласно сведений Управления ЗАГС Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса Райчихинского нотариального округа с заявлением о выдаче постановления о возмещении расходов на похороны ФИО4 обратилась ФИО7, заявления о принятии наследства и выдаче свидетельств о праве на наследство от наследников Суслоовой Е.С. не поступало.

В силу положений ст.1174 ГК РФ необходимые расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя, расходы на его достойные похороны, включая необходимые расходы на оплату места погребения наследодателя, расходы на охрану наследства и управление им, а также расходы, связанные с исполнением завещания, возмещаются за счет наследства в пределах его стоимости.

При этом с заявлением о возмещении таких расходов может обратиться любое лицо, которое понесло такие расходы, даже в случае, если лицо не является наследником наследодателя. Поскольку из информации нотариуса следует, что наследники Сусловой Е.С. не обращались с заявлением о принятии наследства и о выдаче свидетельств на праве на наследство, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями ГПК РФ ФИО7 нельзя признать надлежащим наследником Сусловой Е.С., она является лицом, получившим компенсацию на достойные похороны наследодателя.

Рассматривая довод ответчика о том, что земельные доли умерших граждан, на которые заявлено требование о признании права муниципальной собственности, является выморочным имуществом и перешла в собственность муниципального образования в порядке ст. 1151 ГК РФ, соответственно ТУ Росимущества в Амурской области является ненадлежащим ответчиком, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Положениями ч.2 ст. 1151 ГКРФ (в ред. от 23.07.2012) предусмотрено, что доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся на территории сельского поселения, переходит в собственность сельского поседения. Вместе с тем, суд находит, что данная норма является общей нормой по отношению положениям Федерального Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», где в п. 8 ст.12.1 закреплено право муниципального образования на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Кроме того, суд находит, что положения п.2 ст. 1152 ГК РФ, предусматривающие переход права собственности к сельскому поселению на вымороченное имущество, а именно на земельный участок (и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок), а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимости, не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения, поскольку данная норма объектом определяет не отдельно стоящий земельный участок либо его долю, а участок с расположенными на нем зданиями, сооружениями и другими объектами, к которым не относятся земли сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, в материалы дела предоставлен ответ отделения ЗАГС по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе органу местного самоуправления в предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния (смерти граждан).

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. №9 « О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества в Амурской области является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Опубликовывает данный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Затем представляет данный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Таким образом, в отношении земель сельскохозяйственного назначения законом предусмотрен специальный порядок признания права собственности за муниципальным образованием на такие земли, с учетом того, что собственники либо наследники не оформили своих прав на такие земли либо не распорядились участками иным образом.

При этом суд отмечает, что земли сельскохозяйственного назначения имеют специальный статус, и со стороны государства данным землям уделяется особое внимание, в том числе. По причине необходимости сохранения такого статуса и осуществления обработки таких земель. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 №1-П сохранение целевого использования земельных участков- один из принципов, на которых, согласно пункту 1 пункта 3 статьи Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с чем, довод ответчика о переходе права собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан в собственность Российской федерации без оформления прав на такие земли, суд находит несостоятельным, поскольку норма специального закона предоставляет право муниципалитетам обращаться в суд с требованием о признании права собственности в отношении земельных долей, собственники которых умерли, а наследники не вступили в права наследства.

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда»

Администрацией Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ была опубликована информация о невостребованных земельных долях на земельном участке, расположенном на территории <адрес> Михайловского района, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района № от ДД.ММ.ГГГГ с опубликованием списка собственников земельных долей, которые не передали её в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет.

В газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Михайловского сельсовета Михайловского района опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд считает необходимым указать на то, что обязанность по опубликованию объявлений о проведении общего собрания пайщиков в средствах массовой информации и опубликовании списков лиц, доли которых признаны невостребованными, установлена законом. При этом согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 N 278-ОЗ (ред. от 04.06.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области" информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда". Таким образом, имеется официальный источник средства массовой информации, в котором подлежат опубликованию все сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и опубликование таких сведений в указанной газете является надлежащим извещением лиц, информация в отношении которых опубликована.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № следует, что из-за отсутствия кворума собрание было неправомочным.

Из постановления главы Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данным постановлением утверждены списки невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории <адрес> Михайловского района Амурской области (бывшего КФХ «Михайло-Амурское»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, в утвержденных списках указаны также Мустафа С.Э., Суслова Н.К.

Представленные доказательства подтверждают, что в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельные доли собственники земельных долей, а также наследник Сусловой Н.К. Суслова Е.С. не распорядились земельными долями в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрацию Михайловского сельсовета по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей доли умерших граждан представлено не было. Своевременно никаких действий по оформлению прав на земельные доли предпринято не было.

Поскольку судом установлено, что отсутствует информация о наследниках Мустафа С.Э., Сусловой Е.С., в связи с этим, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования главы Михайловского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Мустафа С.Э., Сусловой Е.С.. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление главы Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, третьему лицу администрации Михайловского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан, удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Михайловский сельсовет Михайловского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке, разрешённое использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, на землях КФХ «Михайло-Амурское», принадлежавшую:

- ФИО1, свидетельство на право собственности на землю, серии №, выданное комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ, размер доли <данные изъяты> га;

- ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю, серии №, выданное ФИО2 комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ, размер доли <данные изъяты> га.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Кундикова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2015