Решение по делу № 12-14/2021 от 03.03.2021

            Дело № 12-14/2021

25RS0006-01-2021-000279-47

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2021 года                    поселок Кавалерово

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Клемешева Н.С., при секретаре Кожемякиной О.В., рассмотрев жалобу Бунькиной Валентины Анатольевны на постановление врио начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Приморскому краю от 9 октября 2020 года № 19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением врио начальника МИФНС России № 5 по Приморскому краю от 9 октября 2020 года № 19 должностное лицо - директор ДПК ООО «КАВАЛЕРОВО-ПСТМ» Бунькина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Бунькина В.А. не согласилась с данным постановлением, подала жалобу, в которой просила постановление отменить как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Бунькина В.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об уважительной причине не явки не сообщила, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляла.

Представитель МИФНС России № 5 по Приморскому краю (после реорганизации – МИФНС № 16 по Приморскому краю) Городняя Ж.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, полагала, что постановление вынесено законно.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, полагаю постановление врио начальника МИФНС России № 5 по Приморскому краю от 9 октября 2020 года № 19 обоснованным.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона от № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности (п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ).

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подп. «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона от № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения к административной ответственности Бунькиной В.А. в качестве должностного лица – директора ДПК ООО «КАВАЛЕРОВО-ПСТМ» послужил факт не исполнения ею служебных обязанностей, установленных п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, а именно не предоставление в регистрирующий орган сведений об изменении адреса юридического лица - ДПК ООО «КАВАЛЕРОВО-ПСТМ».

Приведённые выше обстоятельства выявлены 30 апреля 2020 года по результатам осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Кавалерово, <адрес>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического адреса ДПК ООО «КАВАЛЕРОВО-ПСТМ», в ходе которого организации по данному адресу не обнаружено.

29 июля 2020 года в адрес общества и его руководителя директора Бунькиной В.А. было направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений в части адреса юридического лица. В установленный тридцатидневный срок изменения в части адреса общества не внесены. Срок предоставления сведений истек 30 августа 2020 года.

Таким образом, установлен факт, что ДПК ООО «КАВАЛЕРОВО-ПСТМ» по заявленному адресу не находится и деятельность не осуществляет, то есть информация, включенная в ЕГРЮЛ, является недостоверной: в сведения об адресе изменения не внесены. В настоящее время в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в части адреса юридического лица.

Указанные действия составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем квалификация действий Бунькиной В.А. как должностного лица – директора ДПК ООО «КАВАЛЕРОВО-ПСТМ» является правильной.

Вина Бунькиной В.А. в совершении данного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра объекта недвижимости, выпиской из ЕГРЮЛ и иными представленными доказательствами.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что Бунькиной В.А., являющейся директором общества, не представлены сведения об изменении адреса юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, врио начальника МИФНС России № 5 по Приморскому краю правильно пришел к выводу о наличии в действиях директора ДПК ООО «КАВАЛЕРОВО-ПСТМ» Бунькиной В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной выше статьей КоАП РФ.

Оснований для переоценки выводов должностного лица не имеется.

Доводы Бунькиной В.А. о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении она надлежащим образом не была уведомлена, не состоятельны.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, 18 августа 2020 года Бунькиной В.А. направлено уведомление о необходимости явиться в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении и решения вопроса о привлечении к административной ответственности в 11-00 час. 25 сентября 2020 года, по адресу указанному Бунькиной В.А. в Едином государственном реестре юридических лиц как место своего жительства, то есть лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, данное извещение Бунькина В.А. не получила, почтовый конверт был возвращен за истечением срока хранения.

25 сентября 2020 года старшим государственным инспектором отдела учета и работы с налогоплательщиками МИФНС России № 5 по Приморскому краю Ничаевой С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Бунькиной В.А. в её отсутствие.

В трехдневный срок 29 сентября 2020 года данный протокол направлен Бунькиной В.А. Данное почтовое отправление также не было получено, почтовый конверт был возвращен за истечением срока хранения.

Избранный должностным лицом МИФНС России № 5 по Приморскому краю способ направления извещения Бунькиной В.А. не противоречит требованиям ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка Бунькиной В.А. на нарушение её процессуальных прав в связи с ненадлежащим уведомлением по месту регистрации, поскольку она там не проживает, является не состоятельной. Сведения об ином месте жительства Бунькиной В.А. в налоговый орган своевременно не представлены.

Нахождение Бунькиной В.А. за пределами Кавалеровского района Приморского края не освобождает её от обязанности, установленной п. 5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, по предоставлению в регистрирующий орган сведений об изменении адреса юридического лица - ДПК ООО «КАВАЛЕРОВО-ПСТМ». Доказательств того, что она не имела реальной возможности своевременно выполнить данную обязанность, не представлено.

Ссылка Бунькиной В.А. на то, что регистрировать ДПК ООО «КАВАЛЕРОВО-ПСТМ» по новому адресу было нецелесообразно в связи с отсутствием деятельности общества с 2015 года, на наличие в её действиях состава вмененного административного правонарушения не влияет. В случае отсутствия деятельности общества Бунькиной В.А. необходимо было в установленном законом порядке прекратить его деятельность.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Бунькиной В.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене или изменению обжалуемого акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление врио начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Приморскому краю от 9 октября 2020 года № 19 оставить без изменения, жалобу Бунькиной В.А. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья                                Н.С. Клемешева

Копия верна:

Судья Н.С. Клемешева

Секретарь О.В. Кожемякина