Решение по делу № 2а-1080/2019 от 12.02.2019

24RS0№-78

№а-1080(2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю журнала «PROАВТО в Ачинске» Николаеву А. А. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Енисейской управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском к учредителю журнала «PROАВТО в Ачинске» Н.А. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «PROАВТО в Ачинске», учредителем которого является Н. А.А. Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения СМИ, заявленная при регистрации- <адрес>. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года по 2018 год не выявлено журналов с названием «PROАВТО в Ачинске», что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ Письма Федерального агентства по печати и массовой коммуникации и ФГУП «ИТАР-ТАСС» не содержат сведения о поступлении экземпляра журнала «PROАВТО в Ачинске». В адрес ответчика также было направлено письмо о предоставлении в Управление Роскомнадзора последнего вышедшего в свет номера журнала с разъяснением права учредителя прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года, однако до настоящего времени ответ на данное письмо не поступил. Указанные обстоятельства свидетельствую о том, что СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более года, в связи с чем, просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «PROАВТО в Ачинске» (л.д.3-5).

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Представитель административного истца Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уведомленный о слушании дела (л.д. 33), в зал суда не явился. В заявлении руководитель Енисейского Управления Н.А. Бурдюкова дело просит рассмотреть в отсутствие представителя истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д. 34).

Административный ответчик учредитель журнала «PROАВТО в Ачинске» Н. А.А., извещенный о рассмотрении судом дела и дате, времени судебного заседания (л.д. 33), в зал суда не явился, каких-либо заявлений и возражений относительно исковых требований не представил.

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению административного ответчика о рассмотрении дела судом по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Роскомнадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 142-ФЗ), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

На основании ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент регистрации журнала ДД.ММ.ГГГГ), действовавшей на момент регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 указанного закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 239-ФЗ) регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

Пунктом 1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с п.2 ст.7 указанного Федерального закона, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

             Из материалов дела следует, что согласно свидетельству серии ПИ № ТУ24-00791 от ДД.ММ.ГГГГ, периодическое печатное издание, журнал «PROАВТО в Ачинске» зарегистрирован в качестве средства массовой информации с территорией распространения <адрес> (л.д.7).

В настоящее время журнал «PROАВТО» не прекратил свою деятельность.

Енисейским Управлением Роскомнадзора было проведено систематическое наблюдение в отношении СМИ журнал «PROАВТО в Ачинске», в результате которого было выявлено, что указанный журнал не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн (л.д. 13-16).

Согласно информации Федерального агентства по печати и массовой коммуникации от ДД.ММ.ГГГГ и информации ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры периодических печатных изданий, предусмотренные ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в указанные организации не поступали (л.д. 18,20), что не оспаривалось административным ответчиком.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Енисейским Управлением Роскомнадзора в адрес учредителя СМИ журнала «PROАВТО в Ачинске» Н. А.А., было направлено письмо о предоставлении в Управление Роскомнадзора подтверждения выхода журнала «PROАВТО в Ачинске» в свет (л.д. 23), данное письмо вернулось отправителю по истечении срока хранения (л.д.24).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ журнал «PROАВТО в Ачинске», не выходит в свет более одного года, в связи с чем, суд считает необходимым исковые требования Енисейского Управления Роскомнадзора удовлетворить, признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «PROАВТО в Ачинске».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Административное исковое заявление Енисейского управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «PROАВТО в Ачинске», произведенную ДД.ММ.ГГГГ по свидетельству серии <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                                                                                 Н.В. Панченко