Решение по делу № 2-901/2015 от 27.01.2015

Дело № 2-901/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2015 года                         г. Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Чуриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Гогуадзе М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тараненко <данные изъяты> о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

у с т а н о в и л:

Тараненко Е.В. обратился в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с заявлением о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4 по отказу в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости, а именно: <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения <данные изъяты> суда по земельным и экономическим спорам от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Тараненко Е.В. к <данные изъяты> и ФИО9 Данным решением установлено понудить зарегистрировать право собственности за Тараненко Е.В. на объекты недвижимости – <данные изъяты>, расположенными по адресу: <адрес> <адрес> установив решение документом - основанием для государственной регистрации права собственности; в полном соответствии с прямым чтением договора купли-продажи произвести обязательные юридические действия, необходимые и достаточные для государственной регистрации права собственности на указанные объекты в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, установив решение документом – основанием для государственной регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, однако в проведении государственной регистрации права собственности ему было отказано в связи с отсутствием записи о праве собственности ООО «Торговый Дом «Промвентиляция» на помещение <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объекты недвижимости.

В судебное заседание заявитель Тараненко Е.В. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заявителя Тараненко Е.В. – Якушева Я.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Карабанова Е.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных Тараненко Е.В. на регистрацию права собственности, установлено отсутствие записи о праве собственности на заявленные объекты недвижимости ООО «Торговый Дом «Промвентиляция», заявление о регистрации ранее возникших прав и правоустанавливающие документы на данные объекты ООО «Торговый Дом «Промвентиляция» не представлены, что является нарушением п. 1 ст. 16 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Решением третейского суда право собственности заявителя на указанные объекты признано не было, соответственно, представленные документы не устанавливают право собственности Тараненко Е.В. на вышеназванные объекты недвижимости. Отказ в государственной регистрации принят в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», в связи с чем оснований для удовлетворения требований Тараненко Е.В. не имеется.

Представитель заинтересованного лица ООО «Торговый Дом «Промвентиляция» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права и представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В судебном заседании установлено, что на основании решения <данные изъяты> суда по земельным и экономическим спорам от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Тараненко Е.В. к ООО «Торговый Дом «Промвентиляция» и ФИО9; решением постановлено понудить ООО «Торговый Дом «Промвентиляция» и ФИО9 зарегистрировать право собственности за Тараненко Е.В. на объекты недвижимости – <данные изъяты> в полном соответствии с техническими характеристиками, определенными органами технической инвентаризации, расположенными по адресу: <адрес> <адрес> установив решение документом - основанием для государственной регистрации права собственности; в полном соответствии с прямым чтением договора купли-продажи произвести обязательные юридические действия, необходимые и достаточные для государственной регистрации права собственности на указанные объекты в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, установив решение документом – основанием для государственной регистрации права собственности (л.д. <данные изъяты>).

Определением Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения <данные изъяты> суда по земельным и экономическим спорам от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № о понуждении ООО «Торговый Дом «Промвентиляция», ФИО9 зарегистрировать право собственности за Тараненко Е.В. на объекты недвижимости – помещение <данные изъяты> в полном соответствии с техническими характеристиками, определенными органами технической инвентаризации, расположенные по адресу: <адрес> <адрес> установив решение документом – основанием для государственной регистрации права собственности. В полном соответствии с прямым чтением договора купли-продажи ООО «Торговый Дом «Промвентиляция», ФИО9 произвести обязательные юридические действия, необходимые и достаточные для государственной регистрации права собственности на указанные объекты в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, установив решение документом-основанием для государственной регистрации права собственности (л.д. <данные изъяты>).

На основании указанного определения Ворошиловским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист <данные изъяты> № (л.д. <данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Тараненко Е.В. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, а именно: <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, ул.им. Академика Палладина, <адрес>, что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Вместе с заявлением о государственной регистрации права заявителем представлены, в том числе, решение третейского суда по земельным и экономическим спорам от ДД.ММ.ГГГГ, определение Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист <данные изъяты>.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Однако, согласно ст. 4 ФКЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации» третейские суды не входят в систему государственных судов, установленную Конституцией Российской Федерации, чьи вступившие в законную силу постановления, в силу ст. 6 этого ФКЗ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, и которые подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 ФЗ РФ «О третейских судах в Российской Федерации» решения третейского суда являются обязательными только для сторон третейского разбирательства, которые добровольно принимают на себя обязанность их исполнять.

Из изложенного следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество, установленных решением третейского суда, должна осуществляться на общих основаниях.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, проверка законности сделки в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.Пунктом 2 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним» установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним» государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение десяти рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.

В ходе правовой экспертизы представленных Тараненко Е.В. на государственную регистрацию права собственности документов, государственным регистратором установлено отсутствие записей о праве собственности на заявленные объекты недвижимости ООО «Торговый Дом «Промвентиляция», являющегося участником третейского разбирательства.

При этом представленное решение третейского суда по экономическим и земельным спорам не устанавливает право собственности Тараненко Е.В. на вышеуказанные объекты недвижимости, а лишь возлагает на ООО «Торговый Дом «Промвентиляция» и ФИО7 обязанность совершить юридические действия по оформлению недвижимого имущества в собственность Тараненко Е.В.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», статьи 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» если решением третейского суда, принятым по результатам рассмотрения спора, касающегося недвижимого имущества, установлены права на это имущество, регистрирующий орган обязан совершить действия по их государственной регистрации.

Вместе с тем, третейским судом основания возникновения первичного права продавца на отчуждаемое имущество не исследовались. Кроме того, в резолютивной части решения указано лишь на возложение обязанности на ООО «Торговый Дом «Промвентиляция» в полном соответствии с прямым чтением договора купли-продажи произвести обязательные юридические действия, необходимые и достаточные для государственной регистрации права, однако договор купли-продажи недвижимого имущества и заявление ООО «Торговый Дом «Промвентиляция» на государственную регистрацию не представлялись, что не оспаривалось стороной заявителя.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В связи с установлением вышеизложенных обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 было принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем Тараненко Е.В. направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним» если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

В силу абз. 9 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО4 принято решение об отказе в регистрации права собственности на здание <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> поскольку заявление о регистрации ранее возникших прав и правоустанавливающие документы на данные объекты от ООО «Торговый Дом «Промвентиляция», ФИО9 на государственную регистрацию представлены не были, решением третейского суда право собственности на указанные объекты недвижимости признано не было, при этом ООО «Торговый Дом «Промвентиляция» и ФИО9 предписано произвести обязательные юридические действия, необходимые и достаточные для государственной регистрации права собственности на указанные объекты.

Довод стороны заявителя о том, что при наличии решения третейского суда государственным регистратором не подлежит исследованию вопрос о наличии первоначальных правоустанавливающих документов, в связи с чем оснований для отказа в государственной регистрации права, предусмотренных абз. 9 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним», не имеется, суд во внимание не принимает, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 31, п. 4 ст. 44 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» исполнение решения третейского суда – обязанность сторон, заключивших третейское соглашение, подлежащая осуществлению добровольно, в порядке и сроки, установленные в данном решении. Если же решение третейского суда добровольно не исполнено, оно подлежит принудительному исполнению на основе выданного компетентным судом исполнительного листа.

При этом согласно пп. 8 п. 7 письма Росреестра от 21 мая 2012 года № 14-3648-ГЕ «О некоторых вопросах государственной регистрации прав на основании решений третейских судов» если право на объект недвижимости возникло до введения в действие Закона о регистрации (до 31.01.1998) или в соответствии с федеральным законом не с момента его государственной регистрации (например, в порядке наследования), и данное право ранее не было зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке, лицом, право которого на основании решения третейского суда переходит к другому участнику третейского разбирательства, также представляются заявление о государственной регистрации права на объект и иные необходимые для ее проведения документы, в том числе правоустанавливающий документ.

Поскольку ни заявления от первоначального собственника на регистрацию права, ни правоустанавливающего документа при обращении Тараненко Е.В. с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости представлено не было, государственным регистратором обоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации права на здание <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> Судом также учитывается, что заявитель не лишен возможности вновь обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением и приложением всех предусмотренных законом документов.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела таких нарушений судом установлено не было, решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах предоставленных ему полномочий, содержание решения соответствует требованиям закона. В этой связи оснований для удовлетворения требований Тараненко Е.В. о признании незаконным действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Тараненко <данные изъяты> о признании незаконными действий государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по отказу в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимости: <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 03 марта 2015 года.

Председательствующий: Е.В. Чурина