Решение по делу № 33-6278/2024 от 02.05.2024

Судья – Коневских О.В.

Дело № 33-6278/2024 (№ 2-321/2024)

УИД 59RS0007-01-2023-004036-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 25 июня 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Лобанова В.В., Букатиной Ю.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чернышевой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыропятова Андрея Аркадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Сыропятова Андрея Аркадьевича на решение Свердловского районного суда г.Перми от 24.01.2024,

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения истца Сыропятова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Сыропятов А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 30.12.2022 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж по Списку № 2 не включен период работы с 10.10.1982г. по 12.04.1983г. (6 мес. 3 дня) в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Истец с данным решением не согласен, указывает, что в спорный период трудился на предприятии Пермская городская телефонная сеть в линейном цехе в должности кабельщика-спайщика 3 разряда, предусмотренной Списком № 2, что подтверждается архивной справкой ПАО Ростелеком, трудовой книжкой.

С учетом изложенного Сыропятов А.А. просил признать не соответствующим требованиям законодательства решение ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 30.12.2022г., обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 10.10.1982г. по 12.04.1983г. (6 мес. 3 дня) в качестве кабельщика-спайщика 3 разряда на предприятии Пермская городская телефонная сеть, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2022 со дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии.

Истец Сыропятов А.А. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ПАО Ростелеком в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв.

Решением Свердловского районного суда г.Перми от 24.01.2024 постановлено:

«Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 30.12.2022г. в части не включения в льготный стаж Сыропятова А.А. периода работы с 10.10.1982г. по 12.04.1983г. в качестве кабельщика-спайщика 3 разряда на предприятии Пермская городская телефонная сеть.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж Сыропятова А.А. (дата рождения, место рождения – ****, паспорт **), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 10.10.1982г. по 12.04.1983г. (6 мес. 3 дня) в качестве кабельщика-спайщика 3 разряда на предприятии Пермская городская телефонная сеть.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сыропятова А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю отказать.»

В апелляционной жалобе истец Сыропятов А.А. просит решение суда отменить в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии с 26.12.2022, указывая на то, что судом при расчете продолжительности специального стажа не учтено, что специальный стаж в размере 04 года 03 месяца 18 дней ответчиком в решении об отказе в установлении пенсии исчислен по состоянию на 31.12.2021. Судом не учтен в расчете его специальный стаж за 2022 год, который согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2023 составил в 2022 году 11 месяцев 24 дня. В связи с чем, при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 26.12.2022, специальный стаж истца составлял 6 лет 03 месяца 17 дней, в то время как требовалось 6 лет 3 месяца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Сыропятов А.А. на доводах жалобы настаивал, представил выписку с индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2023, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно Списку № 2 от 26 января 1991 г. N 10 раздел XXIX связь, код профессии 23200000 позиция 12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно разъяснению «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утверденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, по Списку 2 раздел XXXI «Связь» пенсии на льготных условиях и в льготных размерах следует назначать кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.12.2022г. Сыропятов А.А. обратился в ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 30.12.2022 Сыропятову А.А. отказано о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж истца учтен продолжительностью 04 года 03 месяца 18 дней.

При этом в специальный стаж истца не включен, в частности, период работы с 10.10.1982г. по 12.04.1983г. (6 мес. 3 дня) так как согласно акту документальной проверки № 62 от 03.10.2022г. указанный период работы не может быть учтен в льготный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (л.д.40).

Из трудовой книжки Сыропятова А.А. следует, что 14.07.1982 он принят электромонтером линейного цеха в Пермскую городскую телефонную сеть, 10.10.1982 переведен кабельщиком-спайщиком линейного цеха 3 разряда, 12.04.1983 уволен в связи с призывом в Советскую Армию (л.д.63).

Из сведений о стаже следует, что период работы с 10.10.1982 по 12.04.1983 указан как обычные условия по ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.41).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период работы с 10.10.1982 по 12.04.1983 указан без кода льготы (л.д.70).

Из архивной справки ПАО Ростелеком № 0501/05/5471/20/К от 16.09.2020 следует, что в документах архивного фонда №19 Пермская городская телефонная сеть АО Уралсязьинформ, приказах по личному составу за 1982-1983г., лицевых счетах за 1982-1983г. установлено, что Сыропятов А.А. работал с 10.10.1982 по 12.04.1983 в течение полной рабочей недели полного рабочего дня в линейном цехе в должности кабельщика-спайщика 3 разряда по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, приведены сведения о начисленной заработной плате по месяцам (л.д.13-14).

Согласно акту документальной проверки документов от 03.10.2022 № 62 ранее выданная архивная справка ПАО Ростелеком №** от 16.09.2020 признана недостоверной ввиду отсутствия документов, подтверждающих работу Сыропятова А.А. полный рабочий день полную рабочую неделю по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Указанная справка отозвана ПАО Ростелеком (л.д.52, 60).

Согласно справке ПАО Ростелеком от 13.03.2023 № **, уточняющей характер работы (л.д.35), Сыропятов А.А. работал в Пермской городской телефонной сети с 10.10.1982 по 12.04.1983 постоянно полный рабочий день качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, предусмотренной Списком № 2 раздел XXIX «Связь» подраздел 23200000-12624, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Основание выдачи справки – личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу за 1982г., 1983г., лицевые счета за 1982г., 1983г., штатное расписание за 1982г., 1983г., приказ №194 от 01.11.1973.

Обращаясь с настоящим иском, истцом в качестве спорных заявлены периоды работы с 10.10.1982 по 12.04.1983 (6 мес. 3 дня) в качестве кабельщика-спайщика 3 разряда на предприятии Пермская городская телефонная сеть, которые истец просил включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Принимая решение об удовлетворении требований Сыропятова А.А., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014г., оценив представленные доказательства и учитывая позицию работодателя истца как страхователя, отраженную в выданных истцу справках о характере работы, посчитал, что имеющимися в деле документальными доказательствами подтвержден льготный характер работы истца в оспариваемые периоды, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца периодов его работы с 10.10.1982 по 12.04.1983 (6 мес. 3 дня) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку при условии включения спорного периода работы продолжительностью 6 месяцев 03 дня, а также с учетом следующего за спорным периодом работы периода службы в армии продолжительностью, равной имеющемуся специальному стажу до 01 января 1992 года, то есть 06 месяцев 03 дня, специальный стаж истца составляет менее 6 лет 3 месяцев, суд пришел к выводу, что условие о снижении возраста для назначения пенсии в данном случае не может быть применимо и право на назначение пенсии на момент обращения 26.12.2022 у истца не имелось, в связи с чем отказал в удовлетворении требования о назначении пенсии с 26.12.2022.

В апелляционной жалобе истец Сыропятов А.А. приводит доводы о несогласии с выводами суда в части отказа в назначении пенсии с момента обращения с 26.12.2022, указывая на то, что не принята во внимание продолжительность его стажа за 2022 года, сведения о котором внесены работодателем в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица за 2022 год с кодом льготы.

Проверяя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая решение и делая вывод о продолжительности специального стажа истца, судом первой инстанции не учтено, что пенсионные права истца подлежали оценке на дату подачи им заявления, то есть по состоянию на 26.12.2022.

Как следует из обжалуемого решения Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 30.12.2022г, несмотря на обращение истца с заявлением о назначении пенсии 26.12.2022, пенсионные права Сыропятова А.А. ответчиком оценивались по состоянию на 31.12.2021, специальный стаж по состоянию на дату 31.12.2021 ответчиком включен продолжительностью 04 года 03 месяца 18 дней.

Принимая во внимание изложенное, судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в целях установления юридически значимых обстоятельств, которые оставлены судом первой инстанции без внимания, в соответствии со статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам предложено было представить сведения о состоянии индивидуального лицевого счета истца как застрахованного лица с учетом данных о стаже за 2022 год.

В суд апелляционной инстанции Сыропятовым А.А. представлены полученные через ГБУЗ ПК Пермский краевой МФЦ и заверенные сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2023, которые судебной коллегией в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Согласно указанной выписки по состоянию на 01.04.2023 работодателем ФКП «Пермский пороховой завод» переданы сведения о продолжительности работы истца за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 11 месяцев 27 дней, а также указано на льготный характер данного стажа – пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В представленных в судебную коллегию письменных возражениях ответчик указал, что с учетом включения отраженных в решении суда периодов, а также сведений за 2022 год, продолжительность специального стажа истца на дату первоначального обращения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом суммирования составила 6 лет 03 месяца 11 дней, продолжительность страхового стажа 37 лет 08 месяцев 11 дней.

Таким образом, судебная коллегия считает возможным исходить из того, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости 26.12.2022, его специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ( с учетом подлежащего включению спорного периода с 10.10.1982 по 12.04.1983 ( 6 месяцев 03 дня) и периода службы в армии 6 месяцев 03 дня) составлял 6 лет 03 месяца 11 дней.

Доводы возражений ответчика о том, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 26.12.2022 в пенсионном органе не имелось сведений о продолжительности его специального стажа за 2022 год, не могут быть приняты, поскольку данных о выполнении ответчиком требований пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в материалах дела не содержится и не представлено.

Лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», условием для назначения досрочных страховых пенсий является наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет для мужчин.

Также по данному основанию Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста при неполном специальном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа).

Так, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Соответственно, при наличии специального стажа по данному основанию продолжительностью 6 лет 3 месяца 11 дней истец Сыропятов А.А. имел право на назначение пенсии со снижением возраста на 2 года.

На момент обращения с заявлением истец Сыропятов А.А., дата рождения, достиг возраста 59 лет, в связи с чем имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию.

При таком положении, судебная коллегия находит, что решение суда в части отказа в признании незаконным решения ответчика от 30.12.2022 об отказе в назначении Сыропятову А.А. досрочной страховой пенсии по старости и об отказе истцу в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене, с принятием нового решения о признании незаконным решения ответчика от 30.12.2022 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 26.12.2022, с возложением обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить Сыропятову АА. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 26.12.2022. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Перми от 24.01.2024 отменить в части отказа в признании незаконным решения Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 30.12.2022 в части отказа в назначении Сыропятову Андрею Аркадьевичу досрочной страховой пенсии по старости и об отказе в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 26.12.2022.

Принять в данной части новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 30.12.2022 в части отказа в назначении Сыропятову Андрею Аркадьевичу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 26.12.2022.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить Сыропятову Андрею Аркадьевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с 26.12.2022.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий – подпись

Судьи – подписи

Мотивированное апелляционное определение составлено 01.07.2024