Решение по делу № 33-224/2024 (33-2925/2023;) от 22.11.2023

Судья ФИО3                                Дело №

(номер дела в суде первой инстанции 2-1215/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>                                       16 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи ФИО10,

судей ФИО11

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

исковые требования администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 (ФИО2) ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе - удовлетворить.

Признать некапитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990, по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, з/у 11, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 (ФИО2) ФИО1 за счет своих средств и своими силами осуществить демонтаж монолитной железобетонной плиты, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990, по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, з/у 11, а также демонтаж самовольно установленного торгового павильона на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990, по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, з/у 11.

Взыскать с ФИО1 (ФИО2) ФИО1 в пользу экспертной организации ООО «Эксперт ЮФО» расходы, связанные с проведением по делу судебной экспертизы, в размере 43 000 рублей. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи ФИО10, изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации МО «Яблоновское городское поселение» - ФИО6, возражавшая против доводов апелляционной жалобы, представителя ФИО1 (ФИО2) М.Р. – ФИО7, просившая об отмене решения суда, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилась в Тахтамукайский районный суд с иском к ФИО1 (ФИО2) М.Р. с требованиями о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и её сносе.

В обоснование требований администрация указала, что комиссией администрации муниципального образования «Яблоновское городское» на основании обращения жителей было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200166:5990 площадью 15 кв.м. с видом разрешенного использования «объекты оптовой и розничной торговли (капитальные и не капитальные магазины, торговые павильоны, киоски), по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>.

В результате осмотра было установлено, что на указанном земельном участке начаты работы по возведению объекта капитального строительства, залит фундамент. Согласно имеющимся сведениям администрацией разрешение на строительство собственнику указанного земельного участка не выдавалось.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденными Решением Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года                № (далее - ПЗЗ МО «Яблоновское городское поселение»), земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200166:5990 расположен в территориальной зоне общего пользования.

В указанной зоне предусмотрены следующие основные разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства: общее пользование, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, коммунальное обслуживание. Возведение объекта капитального строительства в зоне общего пользования является нарушением ПЗЗ МО «Яблоновское городское поселение».

При возведении указанного объекта нарушаются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990 возводится вплотную к автомобильной дороге местного значения.

Собственник земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200166:5990 не обращался в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» за получением технических условий на присоединение объекта к автомобильной дороге общего пользования местного значения.

Земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200166:5990, площадью 15 кв.м. с видом разрешенного использования «объекты оптовой и розничной торговли (капитальные и не капитальные магазины, торговые павильоны, киоски), по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, на котором возводится вышеуказанный объект строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (ФИО2) М.Р.

Факт нарушения градостроительного законодательства, ПЗЗ МО «Яблоновское городское поселение», подтверждается актом обследования администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация просила признать самовольной постройкой незавершенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990, площадью 15 кв.м, по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, и обязать ФИО1 (ФИО2) М.Р. демонтировать (снести) его.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» уточнил исковые требования и просил обязать ФИО1 (ФИО2) М.Р. за счет своих средств и своими силами осуществить демонтаж монолитной железобетонной плиты, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990, по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>; обязать ФИО1 (ФИО2) М.Р. за счет своих средств и своими силами осуществить демонтаж самовольно установленного торгового павильона на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990, по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, а также обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с угрозой жизни, здоровья граждан и безопасности дорожного движения.

Представитель администрации в судебном заседании суда первой инстанции уточненные исковые требования поддержал, и просил удовлетворить их в полном объеме.

Судом установлено, что на основании свидетельства о перемене имени серии I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 сменила имя и фамилию на ФИО1 (л.д. 75).

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании суда первой инстанции просила в удовлетворении исковых требований администрации отказать.

Судом первой инстанции вынесено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит отменить решение Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации.

В обоснование доводов жалобы указывает, что она неоднократно обращалась в администрацию с просьбой выдать разрешение на установку торгового павильона, что ей был дан ответ о том, что размещение торгового объекта по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, противоречит схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

Полагает, что администрация, не удостоверившись в том, что спорный объект является капитальным строением, злоупотребила своими правами и подала иск о сносе объекта, без соблюдения порядка обращения с временными сооружениями, без соблюдения досудебного порядка урегулирования конфликта, связанного с демонтажем временного сооружения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200166:5990 площадью 15 кв.м с видом разрешенного использования «объекты оптовой и розничной торговли (капитальные и не капитальные магазины, торговые павильоны, киоски), по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-19).

Комиссией администрации МО «Яблоновское городское» на основании обращения жителей проведено выездное обследование принадлежащего ответчику ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200166:5990.

В результате осмотра комиссией было установлено, что на указанном земельном участке начаты работы по возведению объекта капитального строительства, а именно возведен железобетонный фундамент.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990 по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, без получения разрешения на строительство с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, залит железобетонный фундамент (л.д. 9).

При обращении в администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение» с заявлением об установке торгового павильона на принадлежащем ей земельном участке ответчик ФИО1 получила отказ ввиду того, что установка торгового павильона по данному адресу не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение».

С целью определения вида и назначения объекта строительства, а также его соответствия установленным требованиям к такого рода объектам, по делу в соответствии с определением Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертной организации ООО «Эксперт ЮФО» (л.д. 87-89).

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО «Эксперт ЮФО» от ДД.ММ.ГГГГ № вид и назначение объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990, площадью 15 кв.м. по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес> - отдельно стоящий торговый павильон нестационарного типа (л.д. 132).

Бетонное основание (фундамент), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990 не является объектом капитального строительства. Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990 по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, не соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (л.д. 132).

Спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:5990 по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>, не соответствует требованиям надежности и безопасности, создает помехи третьим лицам и угрожает жизни и здоровью людей, а также с учетом его примыкания к автомобильной дороге по <адрес> в пгт. Яблоновский, расположения его на перекрестке автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в пгт. Яблоновский, и, непосредственной близости к пешеходному переходу создает угрозу безопасности дорожного движения (л.д. 132).

При проведении судебной экспертизы в распоряжение эксперта были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, которые экспертом исследовались, проведен осмотр объекта, что следует из текста заключения.

Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суду не представлено. Доказательств, опровергающих выводы заключения экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, ответчиком не представлено.

При разрешении спора суд первой инстанции счел необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст. 84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные, установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызвало, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, а также исследование произведено экспертом с учетом всего перечня строительных и геодезических работ, то есть соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Положения статьи 12 ГК РФ, включая ее абзац восьмой, содержат перечень способов защиты гражданских прав, направленных на обеспечение восстановления нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений, в том числе путем присуждения к исполнению, обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре подразумевает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско- правового обязательства.

Предметом настоящего спора является требование об обязании демонтировать нестационарный торговый объект, эксплуатируемый с нарушением требований безопасности дорожного движения.

Вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом № 381-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Вопросы размещения таких элементов благоустройства, как нестационарные торговые объекты, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 2 ст. 167, ст. 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Градостроительства кодекса РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки МО Яблоновскогос/п, земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200166:5990 по адресу:<адрес>, п, Яблоновский, <адрес>,з/участок 11, расположен в зоне общего пользования.

Размещение некапитального отдельно стоящего торгового павильона не допускается на земельных участках общего пользования.

Согласно экспертным выводам, спорный объект не соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки МО «Яблоновское городское поселение».

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федераций. Задачами данного федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также га интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствии (статья 1).

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Другими такими принципами являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3).

Абзацами первым и вторым пункта 11.16 Свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», что на нерегулируемых перекрестках примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий «транспорт – транспорт» при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее 25 и 40 м. Для условий «пешеход – транспорт» размеры прямоугольного треугольника видимости должны быть при скорости движения транспорта 25 и 40 км/ч соответственно 8х40и10х50м.

В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и другого), деревьев и кустарников высотой более 0,5 м.

Как следует, из экспертных выводов, торговый павильон по адресу: <адрес>, з/участок 11, размещен с нарушением положений пункта 11.16 названного Свода правил, то есть с нарушением градостроительных норм.

Данное нарушение влияет на обеспечение безопасности дорожного движения и приводит к нарушению Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о несоблюдении истцом досудебного порядка разрешения спора, поскольку действующим законодательством необходимость соблюдения такого порядка не предусмотрена.

Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильным и обоснованным выводам о наличии оснований для удовлетворения исковых требований администрации, поскольку объект некапитального строительства, размещенный на принадлежащем ответчику ФИО1 земельном участке, не соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», требованиям безопасности дорожного движения, создает помехи третьим лицам, угрожает жизни и здоровью людей, и создает угрозу безопасности дорожного движения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                   ФИО10

Судьи                                                   ФИО12

ФИО12