Решение по делу № 2-583/2020 от 09.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 г.                             г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Максимовой К.С.,

с участием истца Фомченко А.И., представителя истца Пидлиснюка Д.А., представителя ответчика Веретенникова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фомченко Андрея Ивановича к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия» о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что с 01.04.1991 по 25.06.2020 истец проходил службу в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии Российской Федерации. Приказом от 28.05.2020 № 207 л/с истец был уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 25.06.2020. При увольнении истцу не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 2011 год в сумме 100018,38 руб. Неправомерные действия ответчика причинили истцу нравственные страдания и нанесли моральный вред, который истец оценивает в сумму 10000 руб. На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика указанные выше суммы.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме. Истец пояснил, что в 2011 году в связи с реорганизацией и переходом из милиции в полицию было некому работать, в отпуск никого не отпускали, выдавали справки о количестве неиспользованных дней отпуска. С рапортом о предоставлении отпуска или выплате компенсации за отпуск истец в 2011 и в 2012 году не обращался, так как руководство сказало, что компенсация будет выплачена при увольнении. При увольнении такой рапорт истец писал при специалисте по кадрам Грабовской Т.С. Дважды направлял через нее рапорты о компенсации за отпуск за 2011 год, однако рапорты были возвращены руководством. Действиями ответчика был причинен моральный вред, выражающийся в неприятных чувствах, переживаниях, необходимостью обращаться в суд, участвовать в судебных заседаниях.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым 26.05.2020 помимо рапорта на увольнение истцом поданы рапорты с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в пределах нормальной продолжительности служебного времени по графику сменности в ночное время и в нерабочие праздничные дни, за неиспользованные дни отпуска в 2020 году и за предметы вещевого имущества личного пользования. Иных рапортов подано не было. Копия справки от 05.05.2012, предъявленная истцом о наличии у него неиспользованного отпуска за 2011 год не является основанием для предоставления спорной выплаты. Действительность данной справки вызывает у ответчика сомнение. У ответчика отсутствуют документально подтвержденные сведения о непредоставленных истцу в 2011 году отпусках. Истцом не было выражено желание на получение денежной компенсации за неиспользованные отпуска путем подачи им соответствующего рапорта. Ответчик также не согласен с расчетом истца, просит принять расчет ответчика в случае удовлетворения исковых требований, согласно которому размер денежной компенсации составляет 96411,85 руб. Также ответчиком заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд с указанными требованиями, поскольку о нарушенном праве истец должен был узнать по истечении 2012 года. Истец ознакомился с приказом об увольнении 29.05.2020. Исходя из буквального толкования п. 7 ст. 56 Закона о службе следует, что предоставление денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска связано с моментом увольнения со службы в органах внутренних дел. Истец должен был обратиться в суд до 29.06.2020. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено. Также истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных страданий, заявленная им сумма компенсации морального вреда является необоснованной, чрезмерно завышенной. В действиях истца усматриваются признаки злоупотребления правом, поскольку с рапортом о выплате компенсации истец не обращался. В дополнениях к возражениям указано, что в личном деле справки от 05.05.2012 не имеется. Заявление истца о том, что сотрудникам ОВО Отдела МВД России «Сегежский» в спорный период не предоставлялись отпуска носит голословный характер, опровергается рапортами сотрудников за 2011 год. Довод истца о невозможности своевременно обратиться в суд в связи с отсутствием денежных средств является несостоятельным, поскольку при увольнении ему были выплачены денежные средства в размере 357340,76 руб. Доказательств, свидетельствующих о наличии у Фомченко А.И. неиспользованных дней отпуска не имеется, по истечению срока хранения документы по оформлению отпусков, приказы по личному составу, бортовые журналы группы задержания, журналы учета рабочего времени уничтожены. Копии книг выдачи и приема вооружения и боеприпасов ОМВД России по Сегежскому району не может представить в связи с отсутствием технической возможности.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правовые отношения, связанные со службой в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе), Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядком обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26.09.2017 № 406, иными законами и нормативными правовыми актами. В случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 и ст. 58 Закона о службе сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней, а также дополнительный отпуск: за стаж службы в органах внутренних дел.

Частями 3 и 2.1 указанных статей (соответственно) определено, что сотруднику, не реализовавшему свое право на отпуск в текущем календарном году, отпуска должны быть предоставлены в удобное для сотрудника время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

В силу ч. 8 ст. 89 Закона о службе в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Порядком обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26.09.2017 № 406, предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (п. 89).

Судом установлено, что Фомченко А.И. проходил службу в органах внутренних дел и войсках национальной гвардии РФ с 01.04.1991 по 25.06.2020. На должность полицейского (водителя) Сегежского ОВО – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Карелия» назначен 01.10.2016.

26.05.2020 Фомченко А.И. был подан рапорт на имя руководителя об увольнении в последний день отпуска 25.06.2020 по личным обстоятельствам.

Приказом ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Карелия» от 28.05.2020 № 207 л/с Фомченко А.И. уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

При увольнении истцу было выплачено в мае 2020 г. 196870,76 руб., в июне 2020 г. – 160470 руб., что указано в расчетных листках.

Истец ссылается на то, что в 2011 году отпуск ему не предоставлялся, рапорт на отпуск в 2011 году он не писал, поскольку его начальник сказал, что отпуск не может быть предоставлен в связи со служебной необходимостью, будет выплачена компенсации при увольнении. Однако компенсация за неиспользованный отпуск ему не была выплачена при увольнении, рапорт о выплате такой компенсации не был принят.

В расчетном листке за август 2011 года указано на начисление материальной помощи к отпуску в сумме 9270 руб., денежной компенсации за санаторно-курортное лечение в сумме 1500 руб.

При этом 01.09.2011 ОВО при Сегежском РОВД направило истцу уведомление, которым он поставлен в известность, что в соответствии с графиком отпусков на 2011 год, утвержденным 14.12.2010, истцу предоставляется неиспользованная часть ежегодного отпуска в количестве 25+15 за выслугу календарных дней в октябре 2011 года.05.10.2011 истец письменно поставлен в известность, что в соответствии с графиком отпусков на 2011 год, утвержденным 14.12.2010, истцу предоставляется неиспользованная часть ежегодного отпуска в количестве 12 календарных дней в ноябре 2011 года.

Из расчетных листков за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года усматривается, что истцу производилось начисление доплаты за работу в ночные часы, в ноябре 2011 г. - за сверхурочную работу, что свидетельствует о том, что отпуск в указанные месяцы 2011 года истец не использовал, а исполнял служебные обязанности.

Также истцом представлена справка от 05.05.2012 за подписью специалиста по кадрам ОВО Отдела МВД России «Сегежский» Малафеевой С.Н., согласно которой прапорщик полиции Фомченко А.И. не использовал за 2011 год 37 календарных дней основного отпуска и 15 календарных дней дополнительного отпуска за выслугу лет. На справке проставлена печать ОВО Отдела МВД России «Сегежский».

Аналогичные справки выдавались другим сотрудникам (Волобоеву С.В., Михайловскому В.В., Фадееву П.М., Кузнецову В.Н.).

Малафеева С.Н. – специалист по кадрам фигурирует в рапортах сотрудников ОВО о предоставлении им отпусков в 2011 году, представленных стороной ответчика.

При этом ответчик указывает, что рапортов, заявлений сотрудников, графиков отпусков за 2011 год, иных документов не сохранилось в связи с их уничтожением по истечении срока хранения.

Сведений о выплате компенсации за неиспользованный в 2011 году отпуск расчетные листки и иные документы, представленные ответчиком, не содержат. При увольнении истцу данная компенсация выплачена не была.

Не представлено доказательств, что данный отпуск был использован истцом впоследствии в течение 2012 года, анализ расчетных листков, расчетно-платежных ведомостей не позволяет прийти к такому выводу.

Свидетель Фадеев П.М. пояснил, что является полицейским водителем Росгвардии, знаком с истцом с конца 2011 года, вместе с ним работал. Когда происходила переаттестация при переходе из милиции в полицию сотрудников не хватало, многие увольнялись. В связи с этим отпуска в 2011 году практически никому не были предоставлены, кадрами выдавались справки о том, сколько имеется дней не использованного отпуска. Специалист по кадрам Малафеева говорила о том, что при увольнении будет выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска.

Свидетель Романюк М.А. пояснил, что с 1994 года знаком с истцом, вместе с ним работал во вневедомственной охране. В 2011 году происходила переаттестация, работники стали увольняться, выходить на пенсию. Все работали без отпусков. В группе задержания, где работал истец, около 5 человек уволилось. Всем, кто не отгулял отпуск в 2011 году, были выданы справки с указанием количества не отгулянных дней отпуска для выплаты компенсации.

Ответчик ссылается на то, что при увольнении истец не подавал рапорт о выплате компенсации за неиспользованный отпуск в 2011 году, подав лишь рапорты с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в пределах нормальной продолжительности служебного времени по графику сменности в ночное время и в нерабочие праздничные дни, за неиспользованные дни отпуска в 2020 году и за предметы вещевого имущества личного пользования.

Вместе с тем, истец пояснил, что рапорт о выплате компенсации за неиспользованные в 2011 году дни отпуска он подавал через специалиста по кадрам Грабовскую Т.С., данный рапорт был ею направлен, однако был возвращен руководством. После произведенных истцу при увольнении выплат он узнал, что компенсация за неиспользованный в 2011 году отпуск нему не была выплачена, тогда он решил обратиться в суд.

Расчет истца произведен следующим образом: 56548,85 руб. (средний заработок) /29,4=1923,43 руб.*52=100018,38 руб.

Расчет ответчика произведен следующим образом: 56548,85 руб. (средний заработок)/30,5 (среднегодовое количество дней в 2020 году)=1854,06*52 к. дн.

Ответчиком при расчете сделана ссылка на Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ХХ.ХХ.ХХ. №....

Из п. 88 данного Приказа усматривается, что размер денежной компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных доплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней.

Согласно ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Расчет должен выглядеть следующим образом: 56548,85 руб. (средний заработок) /29,3=1929,99 руб.*52=100359,48 руб.

Таким образом, на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом исковых требований, суд взыскивает с ответчика компенсацию за неиспользованные истцом дни отпуска за 2011 год в сумме 100018,38 руб.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку установлено, что в результате неправомерных действий ответчика истцу своевременно при увольнении не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, длительность нарушения и связанные с этим нравственные страдания истца, требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. Заявленный истцом размер компенсации является завышенным и не отвечает требованиям разумности и справедливости.

Удовлетворяя исковые требования в указанном выше размере, суд также отклоняет доводы ответчика о пропуске истцом без уважительной причины срока обращения в суд за разрешением служебного спора.

Согласно ч. 4 ст. 72 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как установлено ч. 2 ст. 3 Закона о службе, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются только в случаях, не урегулированных данным законом и рядом иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 127 Трудового кодекса РФ право на получение денежной компенсации за неиспользованные отпуска возникает с момента увольнения.

В соответствии с частью 3 статьи 84.1 Трудового кодекса РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность). В числе таких случаев, например, подача работником письменного заявления об увольнении по собственному желанию перед уходом в отпуск с тем, чтобы трудовой договор с ним был прекращен по окончании отпуска. В соответствии с действующим законодательством по письменному заявлению работника ему могут быть предоставлены неиспользованные отпуска с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). В таком случае днем увольнения будет считаться не последний день работы, а последний день отпуска.

С учетом того обстоятельства, что перед увольнением истец находился в отпуске по 25.06.2020, исковое заявление подано истцом в суд в пределах установленного Законом о службе срока – 06.07.2020.

Довод ответчика о том, что о нарушенном праве истец должен был узнать в конце 2012 года, является несостоятельным. Как пояснил истец, руководство, не предоставив ему отпуск в 2011 году, сослалось на служебную необходимость и на то, что выплата компенсации будет произведена истцу при увольнении или при выходе на пенсию, поэтому он не знал о нарушении права до момента получения выплат при увольнении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия» в пользу Фомченко Андрея Ивановича компенсацию за неиспользованный отпуск за 2011 год в размере 100018 рублей 38 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                    М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ составлено 09.09.2020.