Решение по делу № 5-641/2021 от 12.04.2021

Дело № 5 -960/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2021 года г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Писанко С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>,

по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд города Севастополя поступил административный материал в отношении Писанко С.И. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, которое выразилось в следующем: с ДД.ММ.ГГГГ Писанко С.И. не предоставила информации о прохождении обследования на новую коронавирусную инфекцию в Межрайонное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, чем не выполнила предписание №Д-13454 от 14.09.2020 года. Указанное нарушение выявлено Территориальным отделом по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Коммунистическая, 10.

В судебном заседании Писанко С.И. вину не признала, пояснила, что не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того указала, что обращалась в поликлинику по месту жительства для сдачи анализа, однако в регистратуре ей пояснили, что у них отсутствует необходимое оборудование.

Представитель территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав Писанко С.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении Писанко С.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в котором указано, что Писанко С.И. на составление протокола не явилась, о дате и времени составления протокола извещена надлежащим образом (л.д. 3).

Однако, вопреки данному утверждения должностного лица, из уведомления о необходимости прибытия ДД.ММ.ГГГГ к 11 час. 10 мин. в территориальный отдел по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, следует, что оно было направлено по адресу: <адрес>, тогда как Писанко С.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

С учетом изложенных обстоятельств, Писанко С.И. надлежащим образом не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при этом должностным лицом не приняты меры к устранению имеющихся нарушений на основании вынесенного судом определения, следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован при рассмотрении дела судом.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Писанко С.И. копии протокола об административном правонарушении по месту ее регистрации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Судом на стадии подготовки дела к рассмотрению проверялась правильность составления протокола об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления, в частности ненадлежащего уведомления привлекаемого лица о времени и месте составления протокола.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указывалось на данные недостатки, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были возвращены должностному лицу, его составившему, для их устранения.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела вновь поступили в Ленинский районный суд г. Севастополя без устранения вышеуказанных недостатков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении Писанко С.И. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.1,5-1.6, 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 6.3 ч. 2 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Писанко С.И. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Степанова