Решение по делу № 2-1307/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-1307/2014

Мотивированное решение составлено 01.09.2014г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2014 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

с участием ст. помощника прокурора ЗАТО г.Новоуральск Ворочева А.А.,

при секретаре Черемных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Буренку И.А., Владимирову А.С. о возложении обязанности привести фасадную стену многоквартирного дома, несущую стену внутри нежилого помещения и земельный участок под многоквартирным домом в состояние, предшествующее началу проведения строительных работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратур ЗАТО г. Новоуральск обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Буренку И.А., Владимирову А.С. о возложении обязанности привести фасадную стену многоквартирного дома, несущую стену внутри нежилого помещения и земельный участок под многоквартирным домом в состояние, предшествующее началу проведения строительных работ.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковое требования поддержал, пояснив, что в ходе прокурорской проверки по обращению жителей многоквартирного дома № хх по ул.< > в г. Новоуральске выявлены нарушения требований федерального законодательства, регулирующего вопросы проведения реконструкции общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, а именно установлено, ИП Буренок И.А. и Владимиров А.С. являются собственниками нежилых помещений №№ 1-18 в подвальном помещении многоквартирного дома №хх по ул. < >. В 2013 - 2014 г.г. ИП Буренок И.А. проведены работы по реконструкции несущей стены внутри нежилого помещения, а также работы по реконструкции стены фасада многоквартирного дома, оборудования входной группы в нежилые помещения, пристроены входные остекленные тамбуры. Вместе с тем разрешение на строительство от Администрации Новоуральского городского округа собственниками нежилого помещения не получено, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № хх по ул. < > в г. Новоуральске о проведении работ по реконструкции нежилых помещений и использовании земельного участка для размещения правой входной группы не имеется, заявление о выдаче разрешения в Администрацию НГО собственниками помещений не направлялось. Ссылаясь на положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прокурор просит обязать ИП Буренок И.В. и Владимирова А.С. в срок до 01.12.2014г. за свой счет привести фасадную стену многоквартирного дома, несущую стену внутри нежилого помещения, земельный участок под многоквартирным домом № хх по улице < > в г.Новоуральске, в состояние, в котором указанные элементы находились до начала проведения строительных работ.

Ответчики ИП Буренок И.В. и Владимиров А.С. в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте его проведения путем направления судебных извещений по последним известным адресам их мест жительства, не известили суд о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности причины неявки суду не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, а потому судом рассмотрено дело в их отсутствие в порядке заочного производства, против которого участвующий в судебном заседании прокурор не возражал.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ИП Буренок И.А. и Владимиров А.С. являются собственниками нежилых помещений №№ 1-18 в подвальном помещении многоквартирного дома № хх по ул. < > (л.д. 21-22).

Как следует из акта № ххххх от 21.05.2014г. освидетельствования технического состояния конструктивных элементов фасада многоквартирного дома № хх по ул. < >, собственниками нежилых помещений №№ 1-18 в подвальном помещении проведены работы по устройству двух входных групп, а именно произведено расширение одного существующего проема и устройство вновь дверного проема в наружной несущей стене здания, со стороны главного фасада выполнено расширение существующих подвальных оконных проемов (л.д. 8). Кроме того, ответчиками к дому № хх по ул. < > пристроены входные остекленные тамбуры, что подтверждено объяснениями прокурора, данными им в судебном заседании, а также имеющимися в материалах гражданского дела фототаблицами (л.д. 9).

Разрешение на строительство от Администрации Новоуральского городского округа собственниками нежилых помещений не получено, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № хх по ул. < > в г. Новоуральске о проведении работ по реконструкции нежилых помещений и использовании земельного участка для размещения правой входной группы не имеется, что подтверждается ответом Главы Администрации Новоуральского городского округа Попова В.В. от 06.03.2014 №хххх (л.д. 7). Кроме того, как следует из ответа комитета архитектуры и градостроительства администрации Новоуральского городского округа, заявление на выдачу разрешения на реконструкцию (перепланировку) нежилых помещений от ответчиков не поступало (л.д. 50).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации нежилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме относится к объектам капитального строительства.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановленияуказанных элементов составляет понятие «Реконструкция».

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство согласно определения, данного в ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию^ объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 6.2 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагается, в том числе, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. "в" ч. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 36, п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае, нежилые помещения №№ 1-18 в подвальном помещении многоквартирного дома № хх по ул. < >, принадлежащее ИП Буренку И.А. и Владимирову А.С. не является самостоятельными объектами недвижимости, входят в состав указанного жилого дома.

Проведение работ по реконструкции стены фасада многоквартирного дома и оборудования входной группы в нежилые помещения, пристройке остекленных тамбуров свидетельствует об использовании внешней стены дома, уменьшении ее размера, относящейся к общей долевой собственности владельцев в многоквартирном жилом доме, а также занятии ответчиком в результате произведенных работ части земельного участка около дома.

При этом использование ответчиками как собственниками нежилых помещений части земельного участка придомовой территории ставит их в приоритетное положение перед другими долевыми собственниками, что противоречит положениям ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом судом учитывается, что внешняя стена жилого дома является несущей ограждающей конструкцией. Проведенные работы по расширению одного существующего проема и устройство вновь дверного проема в наружной несущей стене здания, расширению существующих подвальных оконных проемов в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ являются работами по реконструкции объекта капитального строительства.

Учитывая, что в силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, наружные стены относятся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, согласие которых на реконструкцию отсутствует, реконструкция и фактическое распоряжение частью земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, нарушает права и законные интересы собственников помещений, которые не давали согласие на реконструкцию.

Доказательств о получении согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию спорного помещения в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Пунктом 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы и размер земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) (л.д. 12), земельный участок, используется для эксплуатации жилого дома и придомовой территории.

В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом, и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе, против собственника земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих об использовании земельного участка, как общего имущества собственников жилого дома, с согласия собственников жилого дома, суду в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределённого круга лиц о возложении на индивидуального предпринимателя Буренок И.А., Владимирова А.С. обязанности в срок до 01.12.2014 года за свой счет привести фасадную стену многоквартирного дома, земельный участок под многоквартирным домом № хх по ул. < > в г.Новоуральске в состояние, в котором указанные элементы находились до начала проведения строительных работ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части возложения на ответчиков обязанности привести несущую стену внутри нежилого помещения в состояние, предшествующее началу проведения строительных работ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

Прокурором в подтверждение требований о возложении на ответчиков обязанности привести несущую стену внутри нежилого помещения в состояние, предшествующее началу проведения строительных работ как это предусмотрено ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что ИП Буренком И.А. и Владимировым А.С. произведены работы по изменению несущей стены внутри нежилых помещений № 1-18 в подвальном помещении жилого дома № хх по ул. < >, кроме того, как усматривается из акта № ххххх от 21.05.2014г., доступ для проведения осмотра внутрь нежилого помещения отсутствует. При таких обстоятельствах иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Буренок И.А., Владимирову А.С. о возложении обязанности привести фасадную стену многоквартирного дома, несущую стену внутри нежилого помещения и земельный участок под многоквартирным домом в состояние, предшествующее началу проведения строительных работ удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Буренок И.А., Владимирова А.С. в срок до 01.12.2014 года за свой счет привести фасадную стену многоквартирного дома, земельный участок под многоквартирным домом № хх по ул. < > в г.Новоуральске в состояние, в котором указанные элементы находились до начала проведения строительных работ.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Буренок И.В., Владимирова А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ххх рублей с каждого.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур