Решение по делу № 33-14044/2019 от 30.10.2019

Судья: Бочарова Е.П. Дело № 33-14044/2019

2-1288/2019

УИД 52RS0015-01-2019-000962-16

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 26 ноября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.,

судей: Нижегородцевой И.Л., Чиндяскина С.В.,

при секретаре судебного заседания Куракиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород"

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 июня 2019 года

гражданское дело по иску АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» к Ермолаевой Олесе Александровне о понуждении предоставить доступ в жилое помещение,

заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения ответчика Ермолаевой О.А., представителя третьего лица ТСЖ «Суворовский» Кашириной С.Е.,

УСТАНОВИЛА:

АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" обратилось в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что в соответствии со статьями 539, 540, 548 ГК РФ между Истцом - АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» (ранее ОАО «Нижегородская топливно-энергетическая компания»), являющимся поставщиком газа населению на территории Нижегородской области, и ответчиками - заключен публичный договор газоснабжения, в соответствии с которым Истец обязуется подавать газ Ответчикам, а ответчики обязуются оплачивать принятый газ.

ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» - организация, оказывающая поставщику газа на территории Нижегородской области по договору комплекс услуг, связанных с предоставлением АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области в том числе заключение (перезаключение), расторжение договоров на поставку газа, услуги по аналитическому учету расчетов с населением в разрезе лицевых счетов, информационно-консультативные услуги по вопросам порядка начисления платы за газ для населения, выявления фактов самовольного и несанкционированного присоединения к газораспределительной сети.

Поскольку абонентом является гражданин, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети - т.е. с момента первого получения газа (ст.540 ГК РФ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость собственником 3/8 жилого помещения, расположенном по адресу: <адрес> является Ермолаева Олеся Александровна ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По указанному адресу открыт лицевой счет №059000005636 для осуществления учёта производимых начислений и оплаты. Площадь данного жилого помещения составляет 69,1 м2. По данным АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» жилое помещение оборудовано следующим газовым оборудованием: газовая плита.

23.11.2018 по вышеуказанному адресу было выявлено самовольное подключение газового котла к газопроводу в вышеуказанном жилом помещении.

Однако, самовольное подключение к газопроводу не пресечено, так как собственник не предоставляет доступ в жилое помещение.

На основании выявленных фактов несанкционированного подключения к газопроводу и в соответствии с п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) произведено доначисление платы за услуги газоснабжения по лицевому счету №059000005636.

Расчет доначислений за несанкционированное подключение газового оборудования и вышеуказанному адресу за период с 24.08.2018 по 23.11.2018 произведен в соответствии вышеуказанными Правилами предоставления услуг и составляет 31477,75 руб.

Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 31.03.1999 №69-ФЗ газоснабжении в Российской Федерации» определены полномочия федеральных органов государственной власти в области газоснабжения, а именно, федеральный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения.

Цены на газ подлежат государственному регулированию и для население Нижегородской области утверждаются Региональной службой по тарифа Нижегородской области.

Согласно статьям 153 и 155 ЖК РФ ответчик обязан своевременно вносить плату за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия и другие услуги).

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объёме.

Порядок и условия оплаты коммунальных услуг устанавливаются Правительством РФ. Согласно пункту 40 Правил поставки газа, пп.«и» п.34, п.66 постановлена Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» во взаимосвязи с частью 1 статьи 155 ЖК РФ, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляете: ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, который является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесении платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которой имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Отсутствие возможности доступа в жилое помещение является препятствием реализации права поставщика газа на приостановление исполнения обязательств по поставке газа.

Приостановление подачи газа не произведено ввиду отсутствия технической возможности для проведения работ в отсутствии абонента. Поскольку ответчик отказывается произвести приостановку газоснабжения, препятствуют доступу работников АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» к газовому трубопроводу, находящегося в жилом помещении, а также технические характеристики дома не позволяют произвести приостановку газа вне квартиры, но до настоящего времени ответчик продолжает незаконно использовал газ, в связи с чем, сумма задолженности составляет 31570,64 рублей.

Ответчик нарушил нормы действующего законодательства РФ, не исполняет свою обязанность по договору по оплате и законному подключению газового оборудования, тем самым принося Истцу убытки, а также своими действиями создает угрозу жизни людей.

Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон. При этом существенным нарушением договора потребителем предполагается незаконное подключение газового котла и неоплата образовавшейся задолженности.

В соответствии с пп «а», пп. «и» п.21 Правил поставки газа для обеспечению коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ № 549 о: 21.07.2008г. (далее по тексту Правила поставки газа) Абонент обязан оплачивав потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать доступ,, представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудований для проведения проверки.

Согласно п.23 Правил поставки газа поставщик газа вправе: приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с п.2 статьи 328 ГК РФ в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Кроме того, исходя из содержания п.5 ст.486 ГК РФ, АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» вправе самостоятельно приостановить поставку газа ответчикам до полной оплаты долга за ранее поставленный газ и устранения нарушений, что предотвратит рост убытков истца.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Приостановление подачи газа не произведено ввиду отсутствия технической возможности.

Просит суд понудить ответчика допустить в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> уполномоченного представителя АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» для проведения приостановления поставки газа. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель истца АО Газпром межрегионгаз Нижний Новгород Собесская К.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Ермолаева О.А. исковые требования не признала. Пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Акты составлены с процессуальными нарушениями. Между ТСЖ и поставщиков газа заключен договор и специализированная организация должна за всем этим следить. Считает, что является заложником конфликта между ТСЖ и поставщиком газа. Так же были опровергнуты обстоятельства составления актов, которые истец пытается положить в основу решения суда. Истцу не удалось доказать, что имеется ее вина. Бремя доказывания лежит на истце.

Представитель третьего лица ТСЖ «Суворовский» Каширина С.Е., действующая на основании доверенности, поддержала позицию ответчика. Пояснила, что представитель истца не доказал, что в квартире № имеется несанкционированное подключение. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - ООО «Дзержинскгоргаз» - в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представлен отзыв.

Представитель третьего лица - ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» - извещен своевременно и надлежащим образом, представлен отзыв.

Представитель третьего лица ООО НижегородЭнергоГазРасчет, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 июня 2019 года постановлено: АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" в удовлетворении исковых требований к Ермолаевой Олесе Александровне о понуждении предоставить доступ в жилое помещение – отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, указано, что

В возражениях на апелляционную жалобу Ермолаевой О.А. и ТСЖ «Суворовский» указано на законность и обоснованность решения и несостоятельность доводов заявителя.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьями 544, 548 ГК РФ оплата газа производится за фактически принятое абонентом количество газа в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом. Порядок расчета за газ определяется законом или соглашением сторон.

В силу статьи 540 ГК РФ в случае, если абонентом по договору газоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549.

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.Внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту (пункт 40 Правил). Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 41 Правил).

Как следует из материалов дела, АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области с апреля 2003г., а также получателем денежных средств за услугу газоснабжения.

В собственности Ермолаевой О.А. и ее несовершеннолетних детей с 26.04.2018 находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.13). Площадь данного жилого помещения составляет 69,1 м2.

Между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и Ермолаевой О.А. заключен публичный договор поставки газа и открыт лицевой счет № 059000005636 для осуществления учета производимых начислений и поступающих платежей.

По вышеуказанному адресу ранее был открыт лицевой счет № 059000160154 на имя Кляузовой Екатерины Владимировны, являющейся собственницей 50/1000 доли жилого помещения.

В соответствии с п.п.«е» п.21 и п.61 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о всех обстоятельствах, влияющих на определение объема потребляемого газа, в том числе об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, изменении размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений, изменение вида потребления газа.

Ермолаева О.А. нарушила данное требование Правил поставки газа, не сообщив о смене собственника, в связи с чем истец был лишен возможности открыть лицевой счет на нового собственника в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 07.05.2018 представителем поставщика газа был осуществлен выход по адресу: <адрес> целью проверки газового оборудования.

По результатам проверки выявлено, что в жилом помещении отсутствует газовое оборудование, установлены две металлические заглушки в опуск крана газовой плиты и колонки.

О чем составлен акт, к которому приложены фотографии жилого помещения (л.д.16-17).

С результатом проверки Кляузова Е.В., указанная в качестве абонента, согласилась, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в акте проверки жилого помещения.

Данный акт стороной ответчика не оспаривался.

23.11.2018 в квартире ответчика было выявлено самовольное подключение газового котла к газопроводу.

Однако, самовольное подключение к газопроводу не пресечено, так как собственник не предоставляет доступ в жилое помещение.

Выводы суда о недоказанности отключения газового оборудования в спорном жилом помещении не соответствуют обстоятельствам дела и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

По сообщению ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (письмо №01/01-02-228 от 14.05.2018), по адресу: <адрес>, 23.08.2002 произведено отключение газовой колонки по причине нарушений правил пользования (разукомплектована) (л.д.24).

Кроме этого, по лицевому счету №059000160154 Кляузовой Е.В. были возвращены денежные средства в размере 4429,53 в виду её письменного заявления на основании отсутствия газового оборудования, что подтверждалось актом проверки жилого помещения от 07.05.2018, актом обследования ТСЖ «Суворовский» №10/7 от 12.06.2014 и актом обследования ТСЖ «Суворовский» №10/7 от 01.03.2018 (л.д.16, 100, 101, 102).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт отключения газового оборудования в квартире истца, которая в нарушение требований Правил, став собственником жилого помещения, после регистрации права собственности на <адрес>, не обратилась в адрес истца с заявлением об открытии лицевого счета, и самовольно подключила газовое оборудование в квартире.

На основании выявленных фактов несанкционированного подключения к газопроводу и в соответствии с п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354) произведено доначисление платы за услуги газоснабжения по лицевому счету №059000005636 за период с 24.08.2018 по 23.11.2018 в сумме 31477,75 руб.

В связи с тем, что самовольное подключение к газопроводу не пресечено, так как собственник не предоставляет доступ в жилое помещение, истец обратился с данным исковым требованием.

Отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что акт проверки жилого помещения от 07.05.2018 составлен и подписан не в присутствии собственника жилого помещения Ермолаевой О.А. В качестве абонента указан прежний собственник Кляузова Е.В., которая, на момент составления акта собственником жилого помещения не являлась, поскольку переход права собственности к Ермолаевой О.А. произведен 26.04.2018.

Между тем, как указано ранее, Ермолаева О.А., став собственником жилого помещения, нарушила требования п.п.«е» п.21 и п.61 Правил поставки газа, не уведомив об этом в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа.

Не уведомила об этом проверяющих и прежний собственник жилого помещения – Кляузова Е.В., присутствующая при проверке.

Как следует из материалов дела, 23.11.2018 представителем поставщика газа был осуществлен выход в квартиру истца с целью проверки газового оборудования.

По результатам проверки выявлено несанкционированное подключение газового оборудования путем установки гибкого шланга к котлу. По данному факту составлен акт с приложением фотоматериала (л.д.18-23).

При этом судом не применены нормы права, подлежащие применению: в соответствии с п.115 п.п. «в» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в соответствии с которым исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Письменное уведомление в этом случае не требуется.

Подключение к газоснабжению является газоопасными работами, которые требуют специальных знаний, подключение к газоснабжению может осуществляться только специализированной организацией.

По сообщению ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ООО «Дзержинскгоргаз» в ответ на запросы истца, данные организации подключение газового оборудования в квартире ответчика не производили (л.д.25, 26).

ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» подтвердило, что 23.08.2002 была отключена газовая колонка, и законное подключение газового оборудования не было произведено ни ООО «Дзержинскгоргаз», ни ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».

Также отсутствие подключения газового оборудования в установленном законом порядке подтверждают акты обследования ТСЖ «Суворовский» №10/7 от 12.06.2014 и акт обследования ТСЖ «Суворовский» №10/7 от 01.03.2018 (л.д.100, 101)

Вывод суда о недействительности результатов проверки в связи с тем, что ответчик не была заранее уведомлена о проверке газового оборудования, нельзя признать состоятельным.

То, что ответчик не была заранее уведомлена о проверке газового оборудования, не может служить достаточным основанием для признания результатов самой проверки недействительными.

Само по себе несоблюдение истцом предварительного уведомления абонента (за 7 дней) о дате и времени проведения проверки, предусмотренного п.56 Правил, не свидетельствует о незаконности действий поставщика ресурса, поскольку сотрудник ответчика был добровольно допущен в квартиру, а составленный по итогам проверки акт подписан без каких-либо замечаний.

Вместе с тем, несоблюдение указанных положений не свидетельствует о незаконности действий поставщика газа, выразившихся в осуществлении своих обязанностей по предупреждению, выявлению и пресечению фактов несанкционированного присоединения граждан к сетям газораспределения и фактов незаконного потребления газа.

Акт обследования системы газоснабжения был составлен с соблюдением положений пунктов 59 - 60 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», сотрудник истца, а именно контролер представителя поставщика газа ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» Катаева, в обязанности которого входила работа по предупреждению, выявлению и пресечению фактов несанкционированного присоединения граждан к сетям газораспределенеия и фактов незаконного потребления газа был добровольно допущена в квартиру.

Акт, составленный по результатам проверки, был подписан присутствовавшими при проведении проверки гражданами. Доказательств того, что проверка не проводилась, акт не составлялся, в материалы дела не представлено. Ответчиком в установленном законом порядке акт не оспорен, не признан недействительным и не отменен.

Таким образом, личное неучастие ответчика при проверке и составлении акта не привело к неправильному отражению фактических обстоятельств, выявленных при проверке, поскольку допуск в квартиру истца изначально был обеспечен.

Судебная коллегия находит установленным факт отключения газового оборудования и факт несанкционированного подключения в квартире истца. Специализированные организации - ООО «Дзержинскгоргаз», ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» - не подтвердили и не предоставили данные об официальном подключении данного жилого помещения.

Ответчик данные о подключении также не предоставил.

Согласно пп.«в» п.115 Правила № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительной уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключена внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным система» или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момент выявления несанкционированного подключения.

Поскольку несанкционированное подключение может повлечь угрозу возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, угрожать жизни и здоровью, судебная коллегия находит обоснованными исковые требования АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» к Ермолаевой О.А. о понуждении предоставить доступ в жилое помещение.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород».

Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 июня 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» удовлетворить.

Обязать Ермолаеву Олесю Александровну допустить в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> уполномоченного представителя АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» для проведения приостановления поставки газа.

Взыскать с Ермолаевой Олеси Александровны в пользу АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Председательствующий:

Судьи: