Решение от 13.05.2020 по делу № 33а-10651/2020 от 25.03.2020

Судья: Боровкова Е.А.                                                      Дело <данные изъяты>а-10651/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И. И.,

судей Соколовой Н.М., Бирюковой Е.Ю.,

при помощнике судьи <данные изъяты>.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 мая 2020 г. административное дело по апелляционной жалобе <данные изъяты> на решение Дмитровского городского суда Московской области от 28 августа 2019 г. по административному исковому заявлению военного прокурора Солнечногорского гарнизона о признании незаконными решений призывной комиссии Дмитровского муниципального района Московской области от 24 мая 2017 г. и призывной комиссии Московской области от         16 июня 2017 г., о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя военного прокурора Солнечногорского гарнизона ? <данные изъяты>., представителя военного комиссара Московской области ? <данные изъяты>

у с т а н о в и л а :

военный прокурор Солнечногорского гарнизона обратился в суд с административным иском, в котором с учётом последующих уточнений просил признать незаконными решение призывной комиссии Дмитровского муниципального района Московской области от 24 мая 2017 г. (протокол       № <данные изъяты>) и решение призывной комиссии Московской области от 16 июня     2017 г. (протокол № <данные изъяты>) об освобождении <данные изъяты>. от призыва на военную службу, об аннулировании военного билета серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, выданного военным комиссариатом городов Дмитров, Дубна, Талдом и Яхрома, Дмитровского и Талдомского районов Московской области, обязать указанный военный комиссариат произвести изъятие военного билета, вместе с призывной комиссией Дмитровского городского округа Московской области – организовать мероприятия, связанные с призывом Лагодного В.В. на военную службу.

Мотивировал тем, что военной прокуратурой Солнечногорского гарнизона была проведена проверка исполнения требований законодательства о призыве граждан на военную службу, в ходе которой было установлено, что <данные изъяты> неправомерно освобождён от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на основании необоснованного медицинского диагноза, при отсутствии необходимых медицинских обследований, и документирован военным билетом.

Решением Дмитровского городского суда Московской области от           28 августа 2019 г. административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Лагодный В.В. просит решение суда отменить, как незаконное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции <данные изъяты>., представители военного комиссариата городов Дмитров, Дубна, Талдом и Яхрома Дмитровского и Талдомского района Московской области, призывной комиссии Дмитровского муниципального района и призывной комиссии Московской области, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным исходя из следующего.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно пункту 1 статьи 22 которого призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктами 1?4 статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости ? врачами других специальностей, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А ? годен к военной службе; Б ? годен к военной службе с незначительными ограничениями; В ? ограниченно годен к военной службе; Г ? временно не годен к военной службе; Д ? не годен к военной службе.

Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по             31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (статья 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве определяется Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, утвержденной приказом Минобороны России и Минздрава России от 23 мая 2001 г. № 240/168, и Положением о военно-врачебной экспертизе (далее ? Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что      11 января 2010 г. <данные изъяты> г.рождения, принят военным комиссариатом на воинский учет; 22 декабря 2016 г. военный комиссариат выдал ему направление на медицинское обследование в <данные изъяты>»; в период с 4 по 12 мая 2017 г. он находился на стационарном лечении в <данные изъяты>», по результатам которого ему диагностирована мочекаменная болезнь, выдано медицинское заключение о состоянии здоровья.

По результатам изучения представленных <данные изъяты> выписного эпикриза от 12 мая 2017 г. и медицинского заключения о состоянии здоровья (без номера), о нахождении на стационарном лечении в больнице в период с 4 по 12 мая 2017 г. и о поставленном диагнозе – мочекаменная болезнь, призывная комиссия Дмитровского района приняла 24 мая 2017 г. решение (протокол № 17) о признании <данные изъяты>. ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. <данные изъяты>

После принятия решения в соответствии с требованиями пунктов 22 и 23 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 3 к приказу Минобороны России, Минздрава России от 23 мая 2001 г. № 240/168) личное дело призывника <данные изъяты>. было направлено в военный комиссариат Московской области для проведения проверки обоснованности освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в том числе путем изучения врачами ? членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, личного дела призывника и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

По результатам изучения представленных документов ? личного дела призывника Лагодного В.В., медицинских документов, сделан вывод о том, что установленный призывнику диагноз и вынесенное заключение являются обоснованными, о чем в листе медицинского освидетельствования сделаны соответствующие отметки.

Решением призывной комиссии Московской области от 16 июня      2017 г. (протокол № <данные изъяты>) утверждено решение призывной комиссии Дмитровского района от 24 мая 2017 г. (протокол № 17) об освобождении <данные изъяты>. от призыва на военную службу в связи с наличием у него мочекаменной болезни (л.д. <данные изъяты>).

Военным комиссариатом городов Дмитров, Дубна, Талдом и Яхрома, Дмитровского и Талдомского районов Московской области в августе         2017 года <данные изъяты> выдан военный билет серии <данные изъяты> № <данные изъяты>.

В ходе прокурорской проверки, проведенной военной прокуратурой Солнечногорского гарнизона об исполнении требований законодательства о призыве граждан на военную службу было проведено судебно-медицинское исследование, в соответствии с которым установленный <данные и░░░░░>. ░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «111 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░       28 ░░░░░░░ 2018 ░. № 468/18) (░.░. <░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░       <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 23 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░          2018 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «111 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>., <░░░░░░ ░░░░░░>░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░., ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ 30 ░░░░░░░ 2018 ░., ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 219 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░. № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ?    <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2018 ░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «111 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2018 ░. № 468/18 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░           28 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░