Решение по делу № 12-23/2018 от 16.01.2018

Дело № 12-23/2018

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск     14 марта 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., при секретаре Жуленевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Новоалтайска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА ДАТА в 14 часов 10 мин. на автодороге Мартыново-Тогул-Залесово со142 км +400м по 142км+450м ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги. Не соблюдены требования пункта 3.1.2 ГОСТа Р50597-93, выразившиеся в том, что на указанном участке дороги имеются выбоины, ямы глубиной 0,14м, шириной 2м, длиной 3м, превышающие предельно допустимые размеры в соответствии с указанным ГОСТом.

В связи с изложенным постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Новоалтайска Алтайского края от ДАТА ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на отсутствие доказательств несоответствия автомобильной дороги Мартыново-Тогул-Залесово требованиям ГОСТа Р50597-93. При этом ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» выполняет обязанности по содержанию дороги в рамках договора субподряда, им как субподрядчиком соответствующие работы выполняются в полном объеме, о чем свидетельствуют акты выполненных работ.

В судебном заседании защитник ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» Кузеванова Е.А., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представители ОГИБДД МО МВД России «Заринский» в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав защитника ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» Кузеванова Е.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

По договору субподряда НОМЕР от ДАТА (с учетом дополнительного соглашения НОМЕР от ДАТА) ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» является субподрядчиком на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края (пункт 1.1). При этом субподрядчик при осуществлении работ по содержанию дорог должен руководствоваться требованиями нормативно-технических документов (приложение НОМЕР к Договору); конкретные виды и сроки работ по содержанию конструктивных элементов дороги (проезжей части, земляного полотна и др.) определяются техническим заданием на выполнение работ по обслуживанию автодорог I-IV эксплуатационной категории (приложение НОМЕР.1 к Договору).

В силу постановления Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» автомобильная дорога Мартыново-Тогул-Залесово относится к дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно приложению 6.1 к Договору заделка трещин и швов в капитальных покрытиях, ямочный ремонт асфальтобетонных и цементобетонных покрытий относятся к работам по содержанию дороги и закреплены в Техническом задании.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 (в редакции от 07.11.2017) утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с разделом IV Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в частности, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (подпункт «в» пункта 2 части 6 Классификации).

Таким образом, в указанной части Договор субподряда от ДАТА соответствует Приказу Минтранса России от ДАТА НОМЕР.

На основании изложенного, работы по устранению дефектов в дорожном полотне, обозначенных в протоколе об административном правонарушении, должны осуществляться субподрядчиком ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление».

Вместе с тем судья приходит к выводу о невозможности вменения обозначенного административного правонарушения ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление» и привлечения обозначенного юридического лица к административной ответственности по следующим причинам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. На основании статьи 3 названного Федерального закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, речь идет о полномочии органов государственной власти Алтайского края как субъекта Российской Федерации, ответственность за реализацию которого не может быть переложена на какое-либо юридическое лицо в связи с заключенным гражданско-правовым договором субподряда. При этом суд учитывает и представленные в материалы дела об административном правонарушении копии актов выполненных работ, в которых замечания Заказчика (Генподрядчика) к субподрядчику (ГУП ДХ АК «Северо-Восточное дорожно-строительное управление») по выполненным в рамках Технического задания работам по содержанию дороги Мартыново-Тогул-Залесово отсутствуют.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░., ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░.░░░░░░░░░░