Решение по делу № 2-1620/2019 от 11.09.2019

УИД: 11RS0002-01-2019-002631-21

Дело № 2-1620/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 25 октября 2019 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Типнер О.Н.,

с участием представителя истца Сидоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гирш Татьяны Ивановны к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, восстановлении в очереди на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты,

установил:

Гирш Т.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута») о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, восстановлении её в очереди на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт 6 мая 1997 г. по категории «инвалиды» её умершего мужа Гирша В.А.

В обоснование иска истец указала, что 13 января 2009 г. умер её муж Г., <дата> года рождения, который состоял в очереди в качестве имеющего право на получение социальных выплат с датой постановки на учёт с 6 мая 1997 г. по категории «пенсионеры». 8 декабря 2008 г. он получил инвалидность первой группы бессрочно по общему заболеванию, спустя три недели он скончался, не успев подать заявление о переводе очереди из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды». После смерти мужа она обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней права на получение социальной выплаты с учётом даты постановки 6 мая 1997 г. по категории «инвалиды» умершего мужа Г., однако решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 17 мая 2019 г. ей отказано в сохранении права на получение социальных выплат за пределами г. Воркуты с учётом даты постановки на учёт 6 мая 1997 г., очерёдности по категории «инвалиды» умершего супруга Г. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, ст. 4 ГК РФ, а также вступлением с 1 января 2012 г. в силу Федерального закона от 17 июля 2001 г. № 212-ФЗ и отсутствием личного заявления Г. о переводе в очередь «инвалиды».

Администрация МО ГО «Воркута» представила отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указав, что Г. состоял на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учёт 6 мая 1997 г. по категории «пенсионеры». 13 января 2009 г. он умер, 7 мая 2019 г. Гирш Т.И. обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учётом даты постановки на учёт 6 мая 1997 г., очерёдности по категории «инвалиды» умершего супруга Г. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 17 мая 2019 г. Гирш Т.И. отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учётом даты постановки на учёт 6 мая 1997 г. очерёдности по категории «инвалиды» умершего мужа Г. на основании ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, ст. 4 ГК РФ, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ с 1 января 2012 г. и в связи с отсутствием личного заявления Г. о переводе в категорию «инвалиды». Г. умер до вступления в силу изменений, которые были внесены Федеральным законом № 212-ФЗ, в связи с чем, он подлежал снятию с учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий без сохранения его права на получение социальной выплаты за членами его семьи с учётом его очерёдности по категории «пенсионеры». Учитывая, что нормами Федерального закона и Положения сохранение очереди (даты постановки на учёт, категории) умершего гражданина за членами его семьи до 1 января 2012 г. не предусматривалось, следовательно, за членами семьи не может быть сохранено право на получение социальной выплаты умершего Г. Г. не состоял на учёте имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды». При жизни он не обращался с заявлением о переводе его очереди из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с датой постановки на учёт 6 мая 1997 г., такое решение о переводе администрацией не принималось, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется (л.д. 22-24).

Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее Минстрой Республики Коми) представило возражения по иску, в которых просит отказать истцу в удовлетворении её требований, поскольку на дату смерти Г. 13 января 2009 г., действовала редакция Федерального закона не предусматривающая сохранение в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на её получение за членами его семьи (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очерёдности предоставления жилищной субсидии). Согласно ст. 1 Федерального закона в редакции, действующей с 1 января 2012 г., в случае смерти гражданина, состоявшего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очерёдности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на отношения, возникшие после 1 января 2012 г., Федеральный закон обратной силы не имеет, что определено ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Г. умер до вступления в силу изменений в Федеральный закон, в связи с этим за Гирш Т.И. не может быть сохранено право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера умершего Г. Г. при жизни заявление в администрацию ГО «Воркута» о переводе его из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» не подавал, решение о переводе Г. при жизни в категорию «инвалиды» администрация не принимала, в связи с чем, семья умершего Г. не имеет право состоять на учёте на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона по категории «инвалиды» (л.д. 26-27).

Истец о времени и месту судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила (л.д. 87).

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик, третье лицо, каждый, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, не явился, их представители просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 89, 90, 26-27, 22-24).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив возражения ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления субсидий за счёт средств федерального бюджета регламентируется Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ) и правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

Статьями 3, 8, 10 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ определено, что постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учёт и учёту граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Коми от 01 декабря 2015 г. № 115 РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что приём и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счёт средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учёт граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидии (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счёт средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории МО ГО «Воркута» указанные полномочия осуществляет администрация МО ГО «Воркута».

Г. состоял на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с датой постановки на учёт 6 мая 1997 г. по категории «пенсионеры» с составом семьи из двух человек, в том числе супруги Гирш Т.И.

Согласно копии пенсионного удостоверения, пенсия по старости назначена Г. с 1 октября 1993 г. (л.д. 78).

Из копии трудовой книжки Г. следует, что на дату назначения пенсии по старости 1 октября 1993 г. он имел стаж работы в районах Крайнего Севера 33 года 7 месяцев 15 дней (л.д. 75-77).

8 декабря 2008 г. Г. установлена первая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию (л.д. 54).

Согласно копии свидетельства о смерти I-ЕА № 638710 Г. умер 13 января 2009 г. в г. Воркуте Республики Коми (л.д. 51).

10 марта 2009 г. Гирш Т.И. обратилась с заявлением о переводе очереди её умершего мужа Г. на неё с датой подачи заявления 6 мая 1997 г. (л.д. 70).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 13 марта 2009 г. очередь Г. переведена на Гирш Т.И. с датой подачи заявления 6 мая 1997 г. в связи со смертью Г. (л.д. 66, 67-69).

10 марта 2009 г., 24 марта 2010 г., 22 февраля 2017 г., 8 мая 2018 г. и 7 мая 2019 г. Гирш Т.И. обращалась с заявлениями, в которых просила выделить ей государственный жилищный сертификат выпуска 2010, 2011, 2018, 2019, 2020 гг. на состав семьи из одного человека для приобретения жилья на территории г. Кирова, Кировской области, Москвы, Московской области (л.д. 71, 64, 63, 62, 61).

7 мая 2019 г. Гирш Т.И. обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учётом даты постановки 6 мая 1997 г. по категории «инвалиды» умершего мужа Г. (л.д. 36).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 17 мая 2019 г. Гирш Т.И. отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учётом даты постановки на учёт 6 мая 1997 г. очерёдности по категории «инвалиды» умершего мужа Г. (дата смерти 13 января 2009 г.) на основании ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, ст. 4 ГК РФ, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ с 1 января 2012 г. и в связи с отсутствием личного заявления Г. о переводе в категорию «инвалиды» (л.д. 30, 31-35).

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определённым в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На момент постановки Г. на учёт в очередь 6 мая 1997 г. действовало Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 937, согласно которому право на получение за счёт средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья предоставлялось лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации, а также лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 31 июля 1998 г., приобрели право на получение жилищных субсидий при наличии стажа работы или времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет.

Из копии поквартирной карточки на кварт?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;•&#0;"&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;????????????????????????????????????????&#0;&#0;??????????&#0;??????????&#0;??????????&#0;???????&#0;????????????&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

В соответствии со ст.ст. 1, 4 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений; право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.