Решение по делу № 12-1309/2021 от 09.09.2021

Дело № 12-1309/2021

УИД 21RS0023-01-2021-006991-63

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

дата г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

рассмотрев жалобу Петрова ФИО4 на постановление ----- от дата административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики о назначении наказания по делу об административном правонарушении от дата ----- Петров ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно постановлению дата в период времени с 09 час. 29 мин. по 10 час. 30 мин. собственник (владелец) транспортного средства Петров В.Н., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществил уплату за размещение транспортного средства -----, государственный регистрационный знак -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п. 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240, что предусматривает ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с данным постановлением, Петров В.Н. обратился в суд с жалобой об отмене постановления как незаконного и необоснованного. Жалоба мотивирована тем, что транспортное средство -----, передана в пользование его сыну Петрову С.В., который, являясь следователем Следственного комитета Российской Федерации, дислоцировался по адресу: адрес. Со слов сына ему известно, что Петров С.В. полагал, что используемое им транспортное средство внесено в список допущенных к парковке. Место совершения административного правонарушения совпадает с адресом места службы его сына ФИО2 Также выражает несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении, поскольку из имеющихся материалов нельзя сделать однозначный вывод, что транспортное средство в период с 09 час. 29 мин. по 10 час. 30 мин. дата не покидало место парковки. Учитывая обстоятельства пользования транспортным средством другим лицом – его сыном Петровым С.В., привлечение к административной ответственности полагает незаконным и необоснованным, так как транспортное средство находилось в пользовании другого лица. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В случае отклонения доводов жалобы, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, данных о личности, просит изменить назначенное наказание на предупреждение.

Петров В.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, участие защитника не обеспечил. Ранее направлено письменное ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО6 при этом явку свидетеля в судебное заседание не обеспечил, данные о месте проживания свидетеля не представил.

От административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, - администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики поступил письменный отзыв о рассмотрении дела без участия представителя и содержится позиция об оставлении постановления без изменения.

Изучив доводы жалобы и письменный отзыв, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также поступившие материалы и доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании ч.3 ст.30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (ч.1 ст.30.9 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Учитывая, что административным органом представлен отчет об отслеживании почтового отправления, в которых содержатся сведения о получении Петровым В.Н. письма с постановлением дата, жалоба, направленная в суд дата (первый рабочий день после выходных 4 и дата), подана в предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Доводы Петрова В.Н. о необоснованном привлечении его к административной ответственности проверены и подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Согласно ч. 1 ст. 35 указанного закона производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено, что невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Как следует из постановления административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата -----, дата в период времени с 09 час. 29 мин. по 10 час. 30 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществил уплату за размещение транспортного средства -----, государственный регистрационный знак -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п. 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Петрову В.Н. как владельцу (собственнику) транспортного средства назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

    В соответствии с п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места и порядок их использования в соответствии с:

- постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;- постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». Согласно п. 2.6 плата за пользование на платной основе парковками (парковочным местом) взимается: Плата за пользование на платной основе парковками (парковочным местом) взимается: за сутки - при нахождении транспортного средства на парковке свыше 24 часов; за час - за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более пятнадцати минут), плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке свыше пятнадцати минут следующего часа, если иное не предусмотрено Перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной парковке, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары;

    - постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары».

На дату дата в Перечне размещения платных парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, под номером 4, 5, 25 обозначена адрес от пересечения с адрес до пересечения с адрес (включая площадь у адрес по площади Республики) (----- в перечне) ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут), от пересечения с адрес до пересечения с адрес (----- в перечне) ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут), у адрес до пересечения с адресю (----- в перечне) ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Внесение участка автодороги возле адрес в Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе является основанием для внесения соответствующей платы за пользование парковкой.

Несоблюдение Петровым В.Н. требований нормативных правовых актов не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Каких-либо доказательств невиновности Петровым В.Н. при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении не представлено.

Как следует из фотоматериала, полученного от муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования адрес – столицы Чувашской Республики с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М, идентификатор № А218, свидетельство о проверке-----, проверка действительная до дата, дата загрузки дата, находящегося в деле об административном правонарушении, дата транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- в период времени с 09 час. 29 мин. 19 сек. до 10 час. 30 мин. 13 сек. по адресу: адрес (с указанием географических координат), было размещено на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Правонарушение выявлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, о чем свидетельствуют технические данные о нем, включая идентификатор, свидетельство о проверке, периода действительности проверки устройства, необходимость выгрузки данных.

По сведениям, предоставленным ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары в административную комиссию администрации Ленинского района г. Чебоксары, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным номером ----- является ФИО1

Как следует из разъяснений, данных в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные разъяснения применимы при рассмотрении жалобы по данному делу.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что транспортное средство -----, в опровержение изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельств не представлено.

В обоснование невиновности заявителем представлены письменные пояснения, выполненные от имени Петрова С.В., содержащие сведения об управлении транспортным средством в указанный в постановлении день им (ФИО2).

Явка свидетеля ФИО2 в судебное заседание ФИО1, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не обеспечена.

При этом судом также учитывается следующее.

Из приложенной к жалобе копии полиса ОСАГО № ХХХ ----- следует, что дата договор страхования заключен именно ФИО1 как страхователем и собственником транспортного средства, он, как и ФИО2, допущен к управлению транспортным средством. При этом, как следует из копий паспортов ФИО1 и ФИО2, они оба зарегистрированы в адрес по одному адресу, т.е. имея равные возможности пользоваться транспортным средством. Нахождение места службы ФИО2 в адрес этих обстоятельств не опровергает.

Довод о том, что два фотоснимка не могут свидетельствовать о том, что транспорте средство в течение 60 минут не покидало место парковки, опровергаются изображениями на снимках.

Доказательств обратного и опровергающих событие административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, ФИО1 не представлено.

В соответствии с п. 4.5 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240, пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу, за исключением категорий пользователей парковкой (парковочным местом), установленных пунктом 4.12 настоящего Положения.

При размещении автомобиля на парковке на платной основе у Петрова В.Н. возникла обязанность по внесению платы за пользование муниципальной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Доказательств внесения Петровым В.Н. оплаты за парковку не представлено.

Таким образом, в постановлении ----- от дата административной комиссией администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, обстоятельств дела, в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Считаю назначенное наказание объективным, обоснованным, соразмерным совершенному нарушению и соответствующим целям главы 19 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Допущенное в постановлении нарушение – отсутствие номера дома по адрес, около которого осуществлена неоплаченная парковка, не является существенным нарушением, поскольку оно восполнено имеющимися в постановлении материалами фотофиксации правонарушения, в которых указан полный адрес фиксации нарушения с указанием географических координат. Поэтому данный недостаток постановления не влечет его отмены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации адрес Республики о назначении наказания по делу об административном правонарушении от дата -----, которым Петров ФИО7 признан виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                                    Е.Н. Волкова