Решение по делу № 2-168/2022 от 04.02.2022

Гражданское дело №2-168/2022

УИД 75RS0031-01-2022-000192-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года                          п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием истца Ж.В. Контогоровой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Контогоровой Ж.В. к МДОУ детский сад «Карусель» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, понуждении к исполнению обязанности по обеспечению канцелярскими принадлежностями,

УСТАНОВИЛ:

Контогорова Ж.В. обратилась в суд с требованиями к МБДОУ детский сад «Карусель» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, понуждении к исполнению обязанности по обеспечению канцелярскими принадлежностями.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на работу в МДОУ детский сад «Карусель» на должность <данные изъяты>, где продолжает работать до настоящего времени. Между истцом и МДОУ детский сад «Карусель» заключен трудовой договор №. В пункте 10 договора указана выплата за выслугу лет (педагогический стаж более 15 лет) в размере 25%. С января по апрель 2018 года истцу выплачивали доплату за выслугу лет, не включая ее в МРОТ, а с мая 2018 года по настоящее время доплата за выслугу лет входит в МРОТ. Недопустимо снижение заработной платы работника. Истец считает, что о введении новых норм оплаты ее должны были известить не позднее, чем за 2 месяца при уменьшении размера оплаты труда, но этого сделано не было. Моральный вред, причиненный истцу неправомерными действиями работодателя, возмещается в денежной форме. Нравственные страдания истца отягощаются неуважительным отношением руководства МДОУ детский сад «Карусель» к истцу, добросовестно выполняющему свои должностные обязанности. Кроме того, работодатель обязан обеспечивать работников канцелярскими принадлежностями, но этого не происходит, истец покупает все за свой счет.

Просила суд обязать ответчика выплачивать истцу доплату за выслугу лет с 01.01.2022г., не включая данную доплату в МРОТ. Взыскать с ответчика неполученный заработок в размере 79 455, 67 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. Обязать ответчика обеспечивать истца канцелярскими принадлежностями.

07.04.2022г. истец уточнила исковые требования в части обеспечения канцелярскими принадлежностями. Просила обязать ответчика выдавать истцу канцелярские принадлежности на год, а именно: бумага офисная «Снегурочка» - 2,5 пачки; файл-вкладыш с перфорацией – 1 упаковка; пленка для ламинирования – 30 штук; скобы для стиплера №24/6 – 1 упаковка; ручки гелиевые черные – 3 штуки; ручки шариковые синие – 3 штуки; карандаш простой – 1 штука; клей момент – 1 штука; скотч двухсторонний – 1 штука; заправка картриджа – 2 раза в год.

В судебном заседании истец исковые требования, с учетом уточнений поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МДОУ детский сад «Карусель» Савина Н.В. в настоящем судебном заседании участия не принимала, надлежащим образом уведомлена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, пояснила, что канцелярскими принадлежностями учреждение своих работников обеспечивает, однако финансирования недостаточно для обеспечения, карандаши и ручки покупают за свой счет работники учреждения.

Представитель третьего лица МКУ Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании 21.03.2022г. была допрошена свидетель К.., пояснившая суду, что она работает в МДОУ детский сад «Карусель» в должности <данные изъяты>. Канцелярские принадлежности работники учреждения покупают за свой счет, обращались к руководству учреждения с вопросом о выделении денежных средств на покупку канцелярских принадлежностей, на что им ответили, что денег нет. Офисная техника имеется в методическом кабинете. С учетом повышения цен на офисную бумагу и другие канцелярские принадлежности, затруднительно покупать их за свой счет.

    Суд, заслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, показания свидетеля приходит к следующему.

    В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации – в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации.

    Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.     

В силу ст. 57, ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке Конституционности положений статьи 129, ч.1 и 3 ст. 133, ч.1,2,3,4 и 11 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны, поэтому при установлении системы оплаты труда работодателю в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Следовательно, повышенная оплата труда, в связи с работой в особых климатических условиях, должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда (п.4.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 24.01.2018 N40 "О некоторых вопросах реализации гарантий прав работников государственных учреждений Забайкальского края и муниципальных учреждений на оплату труда" установлено, что руководители государственных учреждений Забайкальского края и муниципальных учреждений обеспечивают начисление и выплату заработной платы работникам соответствующих учреждений в размере не ниже уровня минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", с начислением на него районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты, начиная с 1 января 2018 года.

Таким образом, исходя из смысла действующего трудового законодательства, минимальный размер оплаты труда (МРОТ) - это законодательно установленный минимум оплаты труда в месяц, который применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования (статья 3 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ). В МРОТ входят оклад, премии за труд, надбавки и доплаты, предусмотренные системой оплаты труда.

В состав МРОТ не включаются районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком МДОУ детский сад «Карусель» с 01.06.2017г. в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно условиям трудового договора, работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей в месяц, а также предусмотрены доплаты к окладу районный коэффициент в размере 40% и Северная надбавка в размере 30%, а также работнику производится выплата стимулирующего характера за выслугу лет в размере 25% ежемесячно /л.д. 5-7/.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. № к трудовому договору Контогоровой Ж.В. установлена выплата компенсационного характера в виде доплаты до МРОТ, без включения районного коэффициента и Северной надбавки /л.д. 25/.

Дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору Контогоровой Ж.В. установлен должностной оклад, соответственно в размере <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей /л.д. 24, 26-28/.

В соответствии с дополнительным соглашением №№ от ДД.ММ.ГГГГ., Контогорова Ж.В. исполняет работу в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рубля в месяц, работнику производятся выплаты компенсационного характера в виде районного коэффициента в размере 40% и Северной надбавки в размере 30%, разница между величиной МРОТ и начисленной заработной платой без включения районного коэффициента и Северной надбавки, а также выплата стимулирующего характера за стаж работы в образовательном учреждении в размере 25% ежемесячно /л.д.36/.

Согласно информации, представленной МКУ Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район», с указанием расчета, заработная плата Контогоровой Ж.В. в период с 01.01.2018г. по 31.12.2021г. начислена и выплачена в полном объеме. Из расчетных листков, предоставленных истцом, следует, что ей с учетом фактически отработанного времени начислялась и выплачивалась заработная плата, в соответствии с системой оплаты труда, действующей в МБДОУ детский сад «Карусель», которая не противоречит вышеназванным положениям трудового законодательства.

Разрешая требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы, суд исходит из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, в который входят оклад, премии за труд, надбавки и доплаты, предусмотренные системой оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях.

С учетом того, что в период с мая 2018 года по декабрь 2021 года начисленная истцу заработная плата, с учетом фактически отработанного рабочего времени и выполненных трудовых обязанностей, соответствовала нормам трудового законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания недоначисленной заработной платы за указанный период времени.

Истец заявляла требования о компенсации морального вреда, в связи с нарушением ее трудовых прав при начислении заработной платы.

В силу ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд, установив, что нарушения трудовых прав истца при начислении заработной платы, ответчиком допущены не были, суд не находит оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

В силу абзаца 5 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Соответственно, если работнику необходимо для выполнения своей работы использовать канцелярские товары, то работодатель обязан их предоставить.

Нормативы обеспечения канцелярскими принадлежностями должны быть установлены ведомственными нормативными актами.

Согласно информации предоставленной МКУ Централизованная бухгалтерия системы образования МР «Оловяннинский район» на 01.01.2022г. на расходы по статье 340 «Материальные запасы» предусмотрено ассигнований в сумме 313 000 рублей, в состав входят расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, расходы на питание детей льготной категории. На 01.01.2021г. на расходы по статье 340 было предусмотрено в бюджете ассигнований на сумму 48 000 рублей /л.д. 52-54/.

В возражениях на исковые требования, заведующей МДОУ детский сад «Карусель» Савиной Н.В. указано на то, что работники учреждения обеспечены необходимыми канцелярскими принадлежностями, в частности истец Контогорова Ж.В. обеспечена папками-регистраторами, файлами-вкладышами. В учреждении имеются в наличии файловые папки, которые могут быть выданы истцу, оргтехника находится в общем доступе /л.д. 67-68, 95/.

Согласно информации, представленной заведующей МДОУ детский сад «Карусель» Савиной Н.В., инженер по комплексной безопасности, обеспечивается канцелярскими принадлежностями по мере необходимости, учреждение является бюджетным, собственных доходов не имеет, финансируется согласно смете, статьи финансирования хозяйственной деятельности не предусмотрено /л.д. 51/.

В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного с Контогоровой Ж.В., работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда работника, соответствующим государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работника оборудованием, инструментами и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей /л.д. 69-71/.

Должностной инструкцией инженера по комплексной безопасности МДОУ детский сад «Карусель» установлены следующие должностные обязанности: подготовка документов и инструкций по действиям личного состава в чрезвычайных ситуациях (п.2.4); разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности учреждения (п.2.7); подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений заведующего по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности (п.2.13); проведение инструктажей с работниками, согласно графика (п.2.14); своевременное формирование и согласование «Перечня профессий, связанных с вредными условиями труда, подлежащих медицинскому обследованию», годовые, квартальные и месячные заявки на СИЗ, специальную одежду, специальную обувь, средства пожаротушения (п.2.18); подготовка проектов приказов по организации периодических медицинских осмотров работников (п.2.19); формирование и согласование «Перечня бесплатной выдачи спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам», подготовка извещений, проектов приказов, протоколов опроса, осмотра места происшествия и др., формирование актов по результатам расследования, мероприятий по устранению причин возникновения несчастных случаев, пожаров (п.2.20); оформление актов данных проверок, составление мероприятий по устранению замечаний, выявленных в ходе данных проверок, рассылка актов и мероприятия к ним, осуществление контроля за их исполнением (п.2.23); подготовка проектов приказов по результатам проверок, подготовка необходимых материалов для проведения заседаний ПДК, ведение протоколов заседаний ПДК, оформление (п.2.24, п.2.25); разработка инструкций о мерах пожарной безопасности (п.2.29); ведение делопроизводства по охране труда, пожарной безопасности (п.2.38) /л.д. 88-92/.

Из изложенного следует, что для исполнения истцом должностных обязанностей ей необходимо использовать офисную бумагу, другие канцелярские принадлежности, производить печать документов, поэтому, требования истца в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению канцелярскими принадлежностями подлежат удовлетворению. Обеспечение канцелярскими принадлежностями должно производится в соответствии с нормативами, установленными локальным актом образовательной организации.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Контогоровой Ж.В. о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, понуждении к исполнению обязанности по обеспечению канцелярскими принадлежностями, удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Карусель» обязанность по обеспечению Контогоровой Ж.В. канцелярскими принадлежностями в соответствии с нормативами, установленными локальным актом образовательной организации.

В остальной части требования истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2022г.

Судья Е.В. Сафонова