Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2015 ~ М-27/2015 от 22.01.2015

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2015 г.                                                                                    г. Душанбе

109 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Козловского А.В., при секретаре Ковальчук А.Н., с участием заместителя военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) <данные изъяты> Иванова Е.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) в защиту законных интересов военнослужащего войсковой части полевая почта № <данные изъяты> Шестакова Сергея Александровича об оспаривании действий начальника финансовой службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта №, связанных с отказом в возмещении расходов за проезд к месту прохождения военной службы из отпуска,

установил:

С ДД.ММ.ГГГГ Шестаков проходит военную службу по контракту в войсковой части полевая почта №. В соответствии с отпускным билетом               № от ДД.ММ.ГГГГ, Шестакову был предоставлен основной отпуск с           ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес> <данные изъяты>, в количестве <данные изъяты> суток. На основании рапорта Шестакова командиром войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ по строевой части № о возмещении ему расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска.

Однако, начальником финансовой службы - главным бухгалтером управления войсковой части полевая почта №, было отказано Шестакову в оплате стоимости проезда к месту прохождения военной службы из отпуска, поскольку он прибыл к месту прохождения военной службы с опозданием, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Считая свои права нарушенными, Шестаков обратился в № военную прокуратуру (гарнизона) с заявлением, в котором просил военного прокурора обратиться в суд в защиту своих прав, связанных с невыплатой ему денежной компенсации за проезд к месту прохождения военной службы из отпуска.                 Военный прокурор по обращению Шестакова провел прокурорскую проверку и, выявив нарушения, обратился в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в суд с заявлением в защиту его прав и интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

В своем заявлении военный прокурор № военной прокуратуры (гарнизона) просит признать действия начальника финансовой службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта №, связанные с отказом в возмещении Шестакову расходов за проезд к месту прохождения военной службы из отпуска незаконными и обязать начальника финансовой службы - главного бухгалтера указанной воинской части устранить допущенные нарушения и возместить Шестакову расходы за проезд к месту прохождения военной службы из отпуска.

Извещенные о месте и времени рассмотрения дела начальник финансовой службы - главный бухгалтер управления войсковой части полевая почта № Зязин и заявитель Шестаков в судебное заседание не прибыли, и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. При этом Зязин просил суд в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебном заседании заместитель военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) Иванов, временно исполняющий обязанности военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона), поддержал заявленные требования.

          Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, военный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно отпускного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, Шестакову был предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в количестве № суток с местом проведения отпуска в <адрес> <данные изъяты>. <адрес>а Шестакова к месту проведения отпуска подтверждается отметками о постановке его на учет и снятии с учета на отпускном билете, а также копией электронного билета и посадочным талоном.

          Из копии электронного билета № № и посадочного талона № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Шестаков прибыл рейсом № № <адрес>. Стоимость данного авиабилета с учетом налога НДС составляет № коп.

          Согласно листка нетрудоспособности № Шестаков с             ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на <данные изъяты>.

          Как видно из рапорта рядового Шестакова от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к командиру войсковой части полевая почта № с просьбой возместить расходы, связанные с приобретением билета за свой счет за проезд к месту прохождения военной службы из отпуска.

          Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № №, на основании рапорта Шестакова, в войсковой части издан приказ о выплате последнему денежной компенсации за проезд к месту проведения отпуска в размере <данные изъяты>.

          В соответствии с п. 1.1. ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (п. 1.1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ) «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.

         Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом.

Пунктами 5 и 6 указанного постановления Министерство обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поручено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза, а также возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Пунктом 1 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № соответствующим должностным лицам предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

Изложенное свидетельствует об обязанности Минобороны России полностью возместить военнослужащему фактически понесенные расходы по проезду, в том числе общественным транспортом, при следовании на лечение и обратно.

В соответствии с пунктом 85 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров.

Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т.п.) и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Таким образом, правовой анализ вышеперечисленных положений действующего законодательства, а также исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, в своей совокупности, позволяют сделать вывод, о том, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, за пределами территории Российской Федерации, который воспользовался правом проезда на безвозмездной основе от места проведения отпуска к месту службы, при этом не мог своевременно прибыть по объективным причинам, в связи прохождением амбулаторного лечения, что листком нетрудоспособности, имеет право на возмещение расходов, при предъявлении документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих. А ссылка начальника финансовой службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта № на приказ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что военнослужащие имеют право на использование воинских перевозочных документов только в пределах сроков, указанных в отпускном билете является не состоятельной, поскольку право на бесплатный проезд от места проведения отпуска к месту службы предоставлено военнослужащему Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». При этом закон не устанавливает каких-либо ограничений в реализации данного права. Руководство, введённое в действие приказом МО РФ, имеющим меньшую юридическую силу, необоснованно ограничивает права на бесплатный проезд военнослужащего только рамками срока, указанного в отпускном билете.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия начальника финансовой службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта №, связанные с отказом Шестакову в возмещении расходов за проезд к месту прохождения военной службы из отпуска являются неправомерными, и обязывает его устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Удовлетворяя требования военного прокурора в полном объеме, который освобожден от уплаты государственной пошлины в силуп.9 ч. 1ст. 336.36. Налогового кодекса РФ, и обязывая начальника финансовой службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта № Шестакову расходы за проезд к месту прохождения военной службы из отпуска, суд полагает необходимым в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскать с войсковой части полевая почта № в доход местного бюджета, судебные расходы,понесенные судом в связи с рассмотрением дела, то есть государственную пошлинув размере <данные изъяты> руб.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) в защиту законных интересов военнослужащего войсковой части полевая почта № рядового Шестакова Сергея Александровича об оспаривании действий начальника финансовой службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта №, связанные с отказом в возмещении расходов за проезд к месту прохождения военной службы из отпуска, удовлетворить.

Признать действия начальника финансовой службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта №, связанные с отказом в возмещении Шестакову Сергею Александровичу расходов, понесенных им на приобретение авиабилета для проезда к месту прохождения военной службы из отпуска, - незаконными.

Обязать начальника финансовой службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта № возместить Шестакову Сергею Александровичу в установленном порядке и размерах расходы на приобретение им авиабилета для проезда к месту прохождения военной службы из отпуска.

Взыскать с войсковой части полевая почта № - филиала <данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в                        Уральский окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                         А.В. Козловский

Секретарь судебного заседания                            А.Н. Ковальчук