Решение по делу № 2-911/2020 от 06.05.2020

*** Дело № 2-911/2020

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Яшкине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тертичного А.Г. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по принятию к учету дубликатов трудовой книжки, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тертичный А.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с *** года осуществлял трудовую деятельность на различных предприятиях, расположенных в районе Крайнего Севера, в том числе был занят на работах с особыми условиями труда, предусматривающих досрочное назначение страховой пенсии по старости. *** он обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)» (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Кольском районе) с заявлением о назначении льготной пенсии в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда. Однако, решением ответчика от *** в назначении указанной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, также ответчиком не приняты к учету дубликаты его трудовых книжек в связи с нарушением порядка их оформления. При этом, в его специальный стаж не были включены периоды работы: ***

Истец полагает данное решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, поскольку оснований для непринятия к рассмотрению дубликатов его трудовой книжки не имелось, в спорные периоды он работал во вредных и тяжелых условиях, с учетом этих периодов он выработал необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж.

Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать принять к учету дубликаты его трудовых книжек серии № от *** и серии № от ***, включить указанные периоды в его специальный стаж, обязать назначить ему досрочную страховую пенсию с момента наступления права на данную пенсию, то есть с ***.

В судебном заседании истец Тертичный А.Г. и его представитель адвокат Завьялов О.В. поддержали заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кольском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В представленном ранее письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на обоснованность непринятия к рассмотрению дубликатов трудовых книжек истца, правомерность исключения спорных периодов из его специального стажа и отсутствие у истца необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

В судебном заседании установлено, что истец Тертичный А.Г., *** года рождения, *** обратился в ГУ УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Кольском районе от *** № Тертичному А.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Из содержания указанного решения следует, что пенсионным органом в подсчет страхового стажа истца по состоянию на *** включено ***, в стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, льготный стаж по Списку № 2 и Списку № 1 – *** (с учетом применения полуторного исчисления периодов работы в РКС по ***, по нормам ранее действующего законодательства).

Как указано в данном решении, пенсионным органом не приняты к учету дубликаты трудовых книжек истца серии № от *** и серии № от ***, так как они были заведены с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек.

При этом, из специального стажа работы Тертичного А.Г. с тяжелыми условиями труда, а также работы в районах Крайнего Севера, пенсионным органом были исключены, в том числе, указанные в иске спорные периоды, а именно:

***

***

***

***

***

***

Суд находит требование о возложении на ответчика обязанности по принятию к учету для назначения страховой пенсии дубликатов трудовой книжки истца серии № от *** и серии № от *** подлежащим удовлетворению, так как записи в данных дубликатах трудовой книжки внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, в целом дубликаты заполнены согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действующей в период их заполнения. При этом, содержащиеся в этих дубликатах трудовой книжки истца сведения об его трудовой деятельности подтверждаются представленными Тертичным А.Г. трудовыми договорами, архивными справками и данными индивидуального (персонифицированного) учета истца. Первоначальное заполнение указанных дубликатов не по последнему месту работы согласно записям в трудовой книжке истца, отсутствие в них сведений о предыдущем стаже его работы, по мнению суда не свидетельствуют о недействительности данных документов в целом, допущенные работодателями истца нарушения по заполнению указанных дубликатов трудовой книжки не являются основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Кроме того, суд считает исковые требования о включении отдельных спорных периодов в специальный стаж работы истца в тяжелых условиях, а также в районах Крайнего Севера, обоснованными, так как согласно ст.14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела и представленных документов, Тертичный А.Г. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ***, в связи с чем все указанные в иске спорные периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно материалам дела в период с *** по *** Тертичный А.Г. работал ***

Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее по тексту – Список № 2), разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» кодом позиции *** предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что данный период работы был учтен в специальном стаже работы истца частично, так как в выписке из индивидуального лицевого счета истца код его особых условий труда указан только за время с *** по ***. Между тем, согласно справкам архивного отдела администрации МО Печенгского района Мурманской области от *** №, от *** №, а также пояснениям истца, характер и условия труда Тертичного А.Г. в течение всего времени работы с *** по *** в *** не менялись, сведений об его отвлечениях от основной работы не имеется, за период с *** по *** года истцу в полном объеме начислялась и выплачивалась заработная плата, а также выплачивалась компенсация за молоко в связи с работой во вредных условиях.

С учетом указанного, суд считает, что индивидуальный лицевой счет истца в отношении указанного спорного периода содержит недостоверные сведения и имеются основания для учета всего времени работы Тертичного А.Г. в *** с *** по *** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В этой связи, на ответчика подлежит возложению обязанность по включению времени работы истца в данной организации с *** по *** в его специальный стаж.

Кроме того, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о включении периодов работы истца в *** в специальный стаж, а также стаж работы в районах Крайнего Севера, так как Списком № 2 в разделе XXXIII «Общие профессии» позицией № предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Согласно записям в дубликатах трудовой книжки истца серии № от *** и серии № от *** в указанные периоды он работал в адрес*** В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета истца в отношении данных периодов работодателем предоставлялись в пенсионный орган сведения о работе истца в районе Крайнего Севера и наличии особых условий его труда (код №). Согласно оспариваемому решению пенсионного органа, указанные периоды исключены из подсчета специального стажа истца на основании информации УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области как необоснованно занесенные, в связи с тем, что наблюдательное дело и документы, подтверждающие льготу, отсутствуют, страхователь о льготе не заявлял, согласно печати местонахождение организации не относится к районам Крайнего Севера. Вместе с тем, из материалов пенсионного дела истца не следует, что корректировка его сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении этих спорных периодов в части исключения кодов территориальных и специальных условий труда была в установленном порядке произведена. При этом, согласно материалам дела в данные периоды Тертичный А.Г. постоянно проживал в адрес***, особые условия его работы в эти периоды подтверждаются представленной справкой *** от *** №. С учетом указанного, суд находит, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по включению данных периодов в специальный стаж работы истца и в его стаж работы в районах Крайнего Севера.

Суд также считает обоснованным требование о включении в специальный стаж истца периода его работы с *** по *** в должности ***, поскольку к числу профессий, указанных в Списке № 2, относятся слесари аварийно-восстановительных работ, постоянно занятые на работах в подземных канализационных сетях (Раздел XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция №). Как следует из копии трудового договора от *** №, заключенного между *** и Тертичным А.Г., условия труда истца в указанной должности определялись как вредные, за работу с вредными условиями ему был установлен дополнительный отпуск и предусматривалась выдача молока (пункты 2.5., 8.3., 9.4. договора). Наличие особых условий труда истца в этот период работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, подтверждается также представленной справкой *** от *** №. При таких обстоятельствах, суд находит, что данный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, при этом, отсутствие в сведениях, предоставленных работодателем в пенсионный орган, кода особых условий труда в данные периоды работы истца, а также неуплата повышенных страховых взносов, сами по себе не могут повлечь неблагоприятные последствия для Тертичного А.Г. в сфере пенсионного обеспечения.

Оснований для удовлетворения заявленного в иске требования о включении в специальный стаж периода работы с *** по *** в *** суд не усматривает, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета Тертичного А.Г. и содержания оспариваемого решения пенсионного органа, данный период учтен в специальном стаже работы истца во вредных условиях.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периодов работы истца в ***, суд находит необходимым отказать, так как выписка из индивидуального лицевого счета истца в отношении данных периодов не содержит сведений (кодов) об особых условиях труда Тертичного А.Г. в эти периоды, при этом истцом при рассмотрении дела не представлено суду письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, и подтверждающих выполнение им в указанные спорные периоды такой работы с тяжелыми условиями труда, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, недостоверность сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета (отсутствие кода льготы), представленных работодателями, истцом не доказана. Более того, согласно имеющемуся трудовому договору от *** №, заключенному между Тертичным А.Г. и *** о работе истца в ***, условия труда на данном рабочем месте до проведения специальной оценки труда определялись как допустимые.

Поскольку с учетом частичного удовлетворения требований о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы во вредных условиях, у истца отсутствует данный стаж требуемой продолжительностью, в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости также следует отказать.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)» принять к учету для назначения страховой пенсии по старости дубликаты трудовых книжек Тертичного А.Г. серии № от *** и серии № от ***.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)» включить в специальный стаж работы Тертичного А.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

***

***

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)» включить в специальный стаж работы Тертичного А.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с ***

В удовлетворении остальной части требований, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости Тертичному А.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий -