Решение по делу № 12-183/2015 от 17.07.2015

К делу № 12-183/2015

Решение

по делу об административном правонарушении

/не вступило в законную силу/

г. Анапа «06» августа 2015 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Немцовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» на постановление Главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору Г.А.Д. от 09.07.2015 года № 24/219 о привлечении ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением Главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору Г.А.Д. от 09.07.2015 года № 24/219 ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» Руднев М.В., не согласившись с данным постановлением, обратился в Анапский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование своих требований, ссылается на то, что протокол о совершении административного правонарушения, либо акт проверки не составлялся. О том, что прокуратура усматривает на территории ЛОК «Шахтерская слава» нарушение требований норм пожарной безопасности стало известно при получении копии постановления от 25.06.2015 года. ООО «АСКО» не было уведомлено о времени и месте рассмотрения Анапской межрайонной прокуратурой материалов проверки и было лишено возможности дать объяснения и представить необходимые документы при принятии прокурором решения о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, указанные в постановлении правонарушения отсутствуют. В административных кабинетах правого крыла первого этажа спального корпуса № 10 имеется пожарная сигнализация, однако на момент проверки указанные кабинеты были опечатаны и доступ к ним отсутствовал. Автоматическая пожарная сигнализация установленная в помещениях правого крыла второго этажа спального корпуса № 10 находится и находилась в момент проверки в рабочем состоянии, что подтверждается актами технического обслуживания пожарной сигнализации № 166 за май 2015 года, № 212 за июнь 2015 года. В связи с чем, просит суд постановление ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ОНД г. Анапа от 09.07.2015 года № 24/219 признать незаконным и отменить.

В судебном заседании генеральный директор ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» Руднев М.В., представитель ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» Нечман О.А., действующая на основании доверенности, жалобу поддержали, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства.

Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – Суханов Д.К. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку постановление о привлечении ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено Главным государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору Г.А.Д. законно и обосновано, оснований для его отмены не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалоба ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из представленных материалов, 11.06.2015 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением инспектора ОНД г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ООО «Анапское санаторно-курортное объединение», ЛОК «Шахтерская слава», осуществляющего деятельность по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 8.Так, согласно данным ОНД г. Анапа ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», а именно: не установлена автоматическая пожарная сигнализации в административных кабинетах правого крыла первого этажа спального корпуса №10. п. 4 НПБ 110-03. Автоматическая пожарная сигнализация установленная в помещения правого крыла второго этажа спального корпуса №10 находится в нерабочем состоянии, п. 61 ППР в РФ.

Согласно ч. 4 ст. 20.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена необходимость составления протокола об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности ООО «Анапское санаторно-курортное объединение», ЛОК «Шахтерская Слава», постановлением заместителя Анапского межрайонного прокурора П.А.Ю. от 25.06.2015 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Анапское санаторно-курортное объединение», ЛОК «Шахтерская Слава», копия которого направлена по подведомственности в ОНД г. Анапа для рассмотрения и принятия решения. Кроме того, копия данного постановления была вручена генеральному директору ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» Рудневу М.В., о чем в постановлении имеется его подпись.

Постановлением Главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору Г.А.Д. от 09.07.2015 года № 24/219 ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. Копия данного постановления также была вручена генеральному директору ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» Рудневу М.В., о чем в постановлении имеется его подпись.

В связи с чем, доводы представителя ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» о том, что протокол о совершении административного правонарушения, либо акт проверки не составлялся и ООО «АСКО» не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушениями, суд признает несостоятельными.

Однако как следует из представленных материалов, а именно из актов выполненных работ по техническому обслуживанию пожарной сигнализации установленной на объекте ЛОК «Шахтерская слава», расположенного по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 8 № 166 за май 2015 года и № 212 за июнь 2015 года, автономная пожарная сигнализация находится в исправном состоянии.

Таким образом, на момент проведения проверки – 11.06.2015 года нарушения пожарной безопасности, указанные в обжалуемом постановлении в деятельности ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» фактически отсутствовали.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановления Главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору Г.А.Д. от 09.07.2015 года № 24/219 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава», прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление заместителя руководителя Главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору Г.А.Д. от 09.07.2015 года № 24/219 о привлечении ООО «АСКО» ЛОК «Шахтерская слава» к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение десяти суток.

Председательствующий – подпись.

«Копия верна:»

Судья С.В. Кашкаров