Решение по делу № 2-3716/2022 от 20.07.2022

Дело №2-3716/2022

50RS0033-01-2022-006228-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к следственному отделу по <адрес> Главного следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес>, Следственному комитету Российской Федерации о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к указанным ответчикам с требованием о взыскании с них за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., а также понесенных судебных издержек.

В обоснование иска указано, что в производстве следственного отдела по <адрес> Главного следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> с июля 2011 г. находится материал доследственной проверки № по его сообщению о преступлении. Доследственная проверка по сообщению о преступлению проводится уже более 11 лет и процессуальное решение о возбуждении уголовного дела до настоящего времени не принято. Сотрудниками СО <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> не выполняются указания городского прокурора; проверка волокитится в нарушение ст. 6.1 УПК РФ о разумных сроках проведения дополнительной проверки; о принятых решениях истца не уведомляли. Постановлением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была удовлетворена его жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ - признано незаконным бездействие СО <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес>, выразившееся в неисполнении ранее вынесенных указаний прокуратуры и суда по материалу проверки, а также в несвоевременном направлении истцу копий процессуальных решений. Своим бездействием ответчики причинили ему моральный вред – у него ухудшилось состояние здоровья, его психическое благополучие было нарушено длительным бездействием.

В судебном заседании истец ФИО2 на заявленных требованиях настаивает по основаниям, указанным в заявлении. При этом также пояснил, что о результатах проверки по указанному материалу ему до настоящего времени ни чего не известно.

    Представители ответчиков - следственного отдела по <адрес> Главного следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> и Следственного комитета РФ в суд не явились, извещены надлежащим образом.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Министерства Финансов Российской Федерации - в суд не явился, извещен надлежащим образом.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материал № по жалобе ФИО2 в порядке ст. 125 УПК РФ, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

    Как установлено в судебном заседании, в том числе постановлением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в июле 2011 г. в следственный отдел по <адрес> Главного следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> поступило заявление ФИО2 о совершении сотрудниками ГУ МО Орехово-Зуевского ЦЗН преступлений, предусмотренных ст.ст. 129, 303, 307 УК РФ.

    Сотрудники СО <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> неоднократно выносили по данному материалу постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись, как вынесенные преждевременно, по результатам неполно проведенной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего следователя СО <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием события преступления. Данное постановление отправлено заявителю ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии со ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предметом обжалования в суде могут быть постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного отдела об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного отдела и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства.

    Уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

    Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Предусмотрено, что каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45)

    В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Ст. 24 (ч. 2) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу непосредственного действия этой конституционной нормы любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную <данные изъяты>, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

    В соответствии со ст. ст. 6, 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений и осуществляется в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

Таким образом, уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации гарантирует гражданину, потерпевшему от преступления, возможность рассчитывать на эффективную защиту его прав путем изобличения правоохранительными органами виновного в преступлении лица, привлечения его к уголовной ответственности и обеспечения потерпевшему возмещения имущественного вреда, причиненного преступлением.

    При нарушении его вышеуказанных прав потерпевший не может быть лишен права на судебную защиту и на доступ к правосудию лишь потому, что по уголовному делу не установлены подозреваемые или обвиняемые. В такой ситуации, для отказа в присуждении потерпевшему компенсации морального вреда необходимо установить, что следователем (дознавателем) в пределах его компетенции приняты все должные меры в целях своевременного завершения судопроизводства и установления подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступления лиц с учетом общей продолжительности производства по делу.

    В соответствии с положениями ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 настоящего Кодекса; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 настоящего Кодекса. Положениями ч. 2 указанной нормы закона предписано, что о принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

    Согласно положений ч. 4 ст. 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

    При рассмотрении жалобы ФИО2 в порядке ст. 125 УПК РФ Орехово-Зуевским городским судом <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО2 обратился в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ, которая ДД.ММ.ГГГГ судом удовлетворена, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки № от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным и руководитель СО <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> обязан устранить допущенные нарушения.

    При рассмотрении указанной выше жалобы в суд представлено постановление заместителя городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ отменено, как незаконное и дано указание по выполнения ряда мероприятий по дополнительной проверке. Однако, руководством СО <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> каких-либо мер реагирования принято не было.

Таким образом, выявлено бездействие СО <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес>, выразившееся в неисполнении ранее вынесенных указаний прокуратуры и суда по материалу проверки, а также в несвоевременном направлении истцу копий процессуальных решений, что нарушает права ФИО2

    Поэтому Постановлением Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была удовлетворена указанная выше жалоба ФИО2 в порядке ст. 125 УПК РФ по материалу доследственной проверки №.

    Согласно п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 настоящего Кодекса.

    Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

    Ответственность по ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации наступает на общих основаниях, предусмотренных ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть при наличии совокупности условий: противоправности действий (бездействия) государственного органа или его должностных лиц, наступившего вреда (убытков), причинно-следственной связи между действиями (бездействием) и наступившим вредом, а также вины причинителя вреда.

    Согласно положений п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Таким образом, законом предусмотрена презумпция вины причинителя вреда, пока последним не доказано иное.

    В силу ч. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

    В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

    При разрешении настоящего спора применению подлежат указанные выше положения ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 12.1 п. 1, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и в подп. 18 п. 7 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

    По смыслу статей 125 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

    При этом в соответствии с подп. 18 п. 7 «Положения о Следственном комитете Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Следственный комитет является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

    По смыслу приведенных норм и положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, в том числе его подразделений, вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Следственный комитет Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

    Таким образом, указанный в иске в качестве ответчика следственный отдел по <адрес> Главного следственного управления Следственного комитета РФ по <адрес> не является надлежащими ответчиком по данному спору и в иске ФИО2 к данному ответчику следует отказать.

    Применив указанные выше правовые положения, нормы законодательства, исходя из характера заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что факт причинения истцу нравственных страданий в результате действий либо (бездействия) сотрудниками СК РФ нашел свое подтверждение.

    В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размером компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.    

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

    Исследованными выше доказательствами установлен факт бездействия сотрудников СК РФ при проведении проверок, в том числе дополнительных, по заявлению истца о преступлении.

    Также суд принимает во внимание, что в силу ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.

    Судом установлено, что незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела систематически отменялись ввиду невыполнения ранее данных указаний, что также указывает на бездействие при проведении дополнительных проверок.

    При этом подтверждены доводы истца о том, что он не извещался своевременно о принятых решениях и копии постановлений органов дознания ему не направлялись также в нарушение требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

    Фактически на протяжении длительного времени (более 10 лет) истец был лишен права на доступ к правосудию в виде принятия окончательного решения по его заявлению о преступлении на основании полных и объективных собранных данных.

    Поскольку факт незаконного бездействия должностных лиц СО по <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> в рамках проведения проверки по заявлению истца установлен, суд полагает доказанным факт нарушения личных неимущественных прав истца на рассмотрение его обращений по заявлению о преступлении в установленные уголовным процессуальным законом сроки, при этом истцу пришлось добиваться рассмотрения этих обращений путем обжалования незаконных принятых процессуальных решений в досудебном и судебном порядке, что, безусловно, создавало у него ощущение беззащитности, причиняло нравственные страдания.

    Истец фактически был лишен ощущения безопасности, правовой стабильности и верховенства права, нравственные страдания выразились в переживаниях в течение длительного периода времени за крайне халатное отношение со стороны должностных лиц государственных органов к его ситуации, а в дальнейшем необходимостью доказывания противоправности бездействия сотрудников следственного отдела и это при том, что истец обращался с заявлением о привлечении руководителя организации к уголовной ответственности за нарушение его трудовых прав.

    При вынесении решения, основываясь на положениях ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает установленные фактические обстоятельства дела, характер, степень и длительность страданий истца, степень вины причинителя вреда, отсутствие тяжких последствий, и, исходя из требований разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Следственного комитета Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в счет компенсации морального вреда 5 000 руб., удовлетворив заявленные истцом требования в части.

    Как было указано выше, надлежащим ответчиком по требованиям о компенсации морального вреда будет являться Следственный комитет Российской Федерации, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности, а не указанные в иске в качестве соответчиков СО по <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес>, ГСУ СК РФ по <адрес>.

    Понесенные при рассмотрении настоящего дела истцом судебные издержки в виде почтовых расходов в размере 195 руб. 56 коп. также подлежат возмещению истцу ответчиком, как относящиеся к рассматриваемому спору.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 151 ГК РФ, ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

    Взыскать с Российской Федерации в лице Следственного комитета Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. и судебные расходы по отправке почтовой корреспонденции 195 руб. 56 коп., а всего взыскать 5 195 (пять тысяч сто девяносто пять) руб. 56 коп.

    В иске ФИО2 в части взыскания со Следственного комитета Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 95 000 руб. и к ответчику СО по <адрес> ГСУ СК РФ по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                     И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ