Решение по делу № 2-154/2023 (2-5261/2022;) от 29.07.2022

    КОПИЯ

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский                                                   10 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Доценко Ю.В., при помощнике Топольниковой А.С., при участии представителя ответчика УМВД России по Камчатскому краю – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения о его снятии с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить его на данном учёте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - УМВД России по Камчатскому краю), ссылаясь на те обстоятельства, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен ответчиком УМВД России по Камчатскому краю на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он снят с учета очередников УМВД России по Камчатскому краю на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылаясь на то, что он не согласен с данным решением ответчика, поскольку не улучшал свои жилищные условия, истец ФИО2 просил признать незаконным решение УМВД России по Камчатскому краю о снятии его с учёта по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность на УМВД России по Камчатскому краю восстановить в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального принятия на учёт.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен, участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика УМВД России по Камчатскому краю - ФИО6, действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и дополнение к нему (л.д. 96-99).

Третьи лица ФИО10 и ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещены, участия в судебном заседании не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав представителя ответчика УМВД России по Камчатскому краю, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также материалы гражданского дела № по иску ФИО2 к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен ответчиком УМВД России по Камчатскому краю на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил брак с Пимановой (после вступления в брак – ФИО11) И.В. и оформил удочерение её ребенка Пимановой (после удочерения – ФИО11) ФИО3 Денисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 31, 32).

Как следует из материалов гражданского дела, Пимановой (после вступления в брак – ФИО11) И.В. на праве собственности принадлежит приобретенное до брака с ФИО2 недвижимое имущество в виде 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: Камчатский край, <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м.

На момент принятия оспариваемого ответчиком решения на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был постоянно зарегистрирован по адресу: Камчатский край, <адрес>, общей площадью 51,9 кв.м.

Из материалов дела, а также из сообщения МО сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что предоставленное ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, не признавалось аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, вместе с тем, в жилом помещении отсутствуют оконные и дверные проемы, не имеется электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации.

Судом также установлено, что ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает в принадлежащем его супруге ФИО10 на праве собственности жилом помещении по адресу: Камчатский край, <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м. Помимо этого, в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы супруга истца ФИО10 и его дочь ФИО7, а также родители супруги истца ФИО10: мать ФИО8 и отец ФИО9

Из письменных пояснений истца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родители его супруги ФИО8 и ФИО9 не приходятся членами его семьи, являются самостоятельной семьей.

Указанное выше жилое помещение, общей площадью 41,8 кв.м., состоит из двух комнат: одна из которых площадью 8,9 кв.м. - изолированная, другая - 16,3 кв.м. - смежная.

Данные обстоятельства подтверждаются поэтажным планом от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 162).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о внесении изменений в его учётное дело на получение единовременной социальной выплаты в связи с заключением брака с Пимановой (после вступления в брак – ФИО11) И.В. и удочерением Пимановой (после удочерения – ФИО11) (л.д. 163).

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю (протокол №) ФИО2 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1233.

Поводом к снятию ФИО2 с данного учёта послужила утрата основания для получения сотрудником единовременной социальной выплаты, а именно, факт его постоянной регистрации по договору социального найма по адресу: Камчатский край, <адрес>, общей площадью 51,9 кв.м., и проживания по месту пребывания в принадлежащем на праве собственности супруге в жилом помещении по адресу: Камчатский край, <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м., и, соответственно, его обеспеченность с учетом членов семьи: супруги ФИО10 и дочери ФИО7 общей площадью жилого помещения более 15 кв. м. на одного человека (51,9 кв.м. + 41.8 кв.м. / 3 = 31,23 кв.м.).

Установив указанные выше обстоятельства, суд, признавая незаконным решение УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца ФИО2 с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, полагает не нашедшими своего подтверждения обстоятельства улучшения жилищных условий истца, поскольку последний фактически проживает в квартире по адресу: Камчатский край, <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м., которая состоит из двух комнат: одна из которых изолированная, другая – смежная, в составе двух семей.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ) предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется, в частности, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ к членам семьи сотрудника и гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие указанного Федерального закона считаются:

- супруга (супруг), состоящий в зарегистрированном браке с сотрудником;

- супруга (супруг), состоящий в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

- несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а та же иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1233 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту «б» пункту 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и указанные правовые нормы, суд, удовлетворяя заявленные исковые требования, исходит из того, что оснований для снятия ФИО2 с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта «б» пункта 19 Правил не имелось, поскольку отсутствуют доказательства улучшения им жилищных условий, в результате которых утрачиваются основания для получения единовременной социальной выплаты.

В этой связи, суд приходит к выводу, что ответчик, принимая оспариваемое решение, не исследовал возможность применения к спорным отношениям положений пункта 29 названных Правил, устанавливающих не распространение положений этого пункта на случай, предусмотренный пунктом 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, - когда сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

На основании изложенного, суд полагает, что являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения УМВД России по Камчатскому краю о снятии его с учёта по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на УМВД России по Камчатскому краю восстановить его в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального принятия на учёт.

Рассматривая заявление УМВД России по Камчатскому краю о пропуске истцом ФИО2 трехмесячного срока обращения за разрешением этого спора, суд приходит к следующему.

Из письменных пояснений истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просил суд восстановить срок в связи с его пропуском по уважительным причинам, в связи с поздним получением оспариваемого решения УМВД России по Камчатскому краю, а также в последующем принятием с его стороны мер к досудебному урегулированию спора.

Доводы, изложенные выше истцом об уважительности пропуска срока на обращение в суд, заслуживают внимание, поскольку судом установлено, что ФИО2 обратился в суд - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38). О его снятии с учета он узнал только ДД.ММ.ГГГГ при получении по почте оспариваемого решения. Для урегулирования этого спора истец обратился с заявлениями на имя начальника УМВД России по Камчатскому краю – ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем на имя прокурора Камчатского края – ДД.ММ.ГГГГ, которые ответами от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, были оставлены без удовлетворения. Принимая во внимание получение истцом оспариваемого решения за пределами трехмесячного срока – ДД.ММ.ГГГГ, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, последующее поведение истца, свидетельствующее о сохранении интереса к восстановлению своего нарушенного права, отдаленность его места проживания, суд приходит к выводу, что данный срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине, в связи с чем он подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учёта по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность восстановить ФИО2 в очереди по предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначального принятия его на учёт.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда                             подпись             Ю.В. Доценко

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 16 марта 2023 года.

Копия верна:

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда                                                   Ю.В. Доценко