Решение по делу № 2-751/2020 от 02.11.2020

Дело № 2- 751/2020

64RS0036-01-2020-001306-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2020 года р.п. Татищево

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при секретаре Алюшевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюкова ФИО5 к гаражно-строительному кооперативу «Черемушки» о признании права собственности на нежилое здание (гараж),

установил:

Бирюков Г.А. обратился в суд в названным иском к гаражно-строительному кооперативу «Черемушки» (далее по тексту ГСК «Черемушки», администрации городского округа ЗАТО <адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое здание (гараж) общей площадью 22,4 кв.м, по адресу: <адрес>. В обоснование искового требования указано, что постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Черемушки» выделено в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок 0,3845 га, для строительства гаражей, выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СаО-34-22 №. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Черемушки» дополнительно выделен в (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 1,2826 га, для строительства гаражей. Вышеуказанный земельный участок общей площадью 16 671 кв.м, с кадастровым номером №, стоит на кадастровом учете в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

На отведенном земельном участке в соответствии с архитектурно-планировочным решением и разбивочным чертежом, утвержденными главой администрации ЗАТО п. Светлый, истцом в 1996 году за счет собственных средств хозяйственным способом было построено нежилое здание (гараж), общей площадью 22,4 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной ГСК «Черемушки» и техническим паспортом, выданным Татищевским филиалом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ. Действительная стоимость данного гаража составляет 119 098 руб.

В целях упорядочения и установления нумерации строений, согласно справке гаражно-строительного кооператива «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ нежилому зданию (гараж), общей площадью 22,4 кв.м присвоен адрес: <адрес>. ввиду того, что ГСК «Черемушки» не была произведена сдача по окончании строительства гаражей государственной приемочной комиссии в установленном порядке, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на данное нежилое здание (гараж).

Истец Бирюков Г.А. и его представитель Сачук Е.Н. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, предоставили суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, ГСК «Черемушки» в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как разъяснено в пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй и третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ГСК «Черемушки» зарегистрирован и действует с 12 мая 1996 года (л.д.14, 30).

Пунктом 1.15 Устава ГСК «Черемушки» предусмотрено строительство гаражей самими членами кооператива за счет личных средств и личного труда (л.д.15).

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СаО-34-22 №, гаражно-строительному кооперативу «Черемушки» ЗАТО Светлый Саратовской области решением главы администрации ЗАТО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ представлено 0,3845 гектаров земель, в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для строительства гаражей (л.д.42-47).

Постановлением главы администрации п.Светлый Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Черемушки» дополнительно передано в постоянное пользование 1,2826 га земель, всего в постоянном пользовании гаражно-строительного кооператива находится 1,6671 га земель (л.д.41).

Согласно справке, выданной ГСК «Черемушки», от ДД.ММ.ГГГГ Бирюков Г.А. действительно построил нежилое помещение (гараж) на территории ГСК «Черемушки» ряд 1 место 14 сам на свои средства (л. д. 38).

Бирюков Г.А. является членом ГСК «Черемушки» и имеет место 14 в ряду в нежилом здании (гараж), расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Татищевский отдел от ДД.ММ.ГГГГ проведено исследование здания, расположенного в северно-западной части п. Светлый, на окраине поселка, назначение здания: гараж. Обследуемое здание одноэтажное, прямоугольной формы, площадью застройки 25,9 кв.м, состоит из изолированного помещения гаража 22,4 кв.м. Здание встроенное. С трех сторон пристроены индивидуальные гаражи. Здание имеет въездные ворота в помещение гаража. Здание без подвала.

Несущие конструкции здания на момент обследования находятся в исправном состоянии и не создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Из технического паспорта ООО «Саратовское бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный паспорт составлена на нежилое здание (гараж) по адресу: <адрес>, площадь застройки 25,9 кв.м, общая основная площадь 22,4 кв.м, год постройки 1996.

В соответствии со справкой ГСК «Черемушки» истец является членом ГСК, при вступлении в члены ГСК «Черемушки» в 2017 году, им был полностью уплачен вступительный взнос.

В реестре муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, данный объект не значатся (л.д.52).

Согласно сообщению комитета по управлению имуществом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре государственного имущества Саратовской области спорный гараж не значится (л.д.49).

Согласно сообщению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 13.10.2020г. № 64-ГБ-04/4335 сведений об объекте недвижимости (спорном гараже) в реестре федерального имущества по Саратовской области, не имеется (л.д.53).

Судом установлено, что разрешения на строительство спорных гаражей не выдавалось и отсутствует акт ввода объектов в эксплуатацию. Однако из материалов дела усматривается, что права истца на выделение земельного участка и возведение гаража никем не оспаривалось. Также в судебном заседании не оспаривалась выплата истцом паевого взноса.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, что лицо, создавшее самовольную постройку, принимали надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, однако уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд отмечает, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, согласно справке, выданной Отделом федерального государственного пожарного надзора ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 46 МЧС России», нежилое здание (гараж) по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 51).

Согласно техническому заключению по результатам обследования нежилого здания (гаражный блок №) по адресу: <адрес>, выданному Государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» (Татищевский филиал), несущие конструкции нежилого здания (гаражный блок №) на момент обследования находятся в исправном состоянии и не создают угрозу для жизни и здоровья людей (л.д.48-58).

Из выкопировки плана земельного участка следует, что спорный объект недвижимости находится в границах предоставленного ГСК «Черемушки» земельного участка.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе», нежилое здание (гараж), расположенное по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти, истец является членом ГСК «Черемушки», паи за гараж истцом выплачены в полном размере, в силу вышеприведенных норм он приобрел право собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

     При таких обстоятельствах, считаю, что исковые требования о признании права собственности на нежилое здание (гараж) подлежит удовлетворению.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Бирюковым ФИО6 право собственности на нежилое здание (гараж) общей площадью 22,4 кв.м, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения суда 11 января 2021 года.

Судья      И.А. Шутова