Решение по делу № 2-4452/2023 от 03.08.2023

Дело 2-4452(2023)

59RS0005-01-2023-004060-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 ноября 2023г. г.Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при секретаре Пироговой О.Г.,

с участием представителя истицы по доверенности Березовской М.А., представителя ответчика по доверенности Семичевой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моргуновой Евгении Григорьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

Моргунова Е.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, мотивируя свои требования тем, что 27 июня 2023г. ею было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. Заявление было подано в порядке ч. 4 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» с использованием информационно - телекоммуникационной сети - Единый портал государственных и муниципальных услуг (<данные изъяты>). Заявление было зарегистрировано ответчиком за №.

06 июля 2023 г. ею было получено решение об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГг. С вынесенным решением она не согласна по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» - право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются особенности установления возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по общим основаниям (ч.1 ст. 8 Федерального закона) на переходный период (в отношении лиц, которые получили бы право на страховую пенсию в 2019 г. - 2022 г. по редакции ФЗ «О страховых пенсиях» на 31 декабря 2018 г.).

В соответствии с редакцией ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. право на страховую пенсию у нее должно было возникнуть в 2021 г. (55 лет).

Таким образом, с учетом положений Приложения 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по общим основаниям возникает у нее в 58 лет, т.е. с 20 марта 2024 г. (V+36 месяцев).

В соответствии с трудовой книжкой AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГг. ее трудовая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ

При расчете общего трудового стажа необходимо учитывать следующие периоды трудовой деятельности:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - страховой стаж 22г. 11мес. 24д.

ДД.ММ.ГГГГг. - ДД.ММ.ГГГГг. - учитывая периоды предоставления отпуска без сохранения заработной платы (2008г. - 14 дней / 2009г. - 1 день), - страховой стаж за указанный период составляет (10л. 9мес. 4 д. - 15 дн.) 10л. 8 мес. 19дн.

ДД.ММ.ГГГГг. - ДД.ММ.ГГГГг. (по дату подачи заявления) - страховой стаж 4 г. 0 мес. 27 дн. Итого: 37 лет 5 мес. 5 дн.

В соответствии с решением из страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж 37 лет, исключен период ухода за ребенком до достижения им полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п.2 ч. 1 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст.8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п.3 ч.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», в таковым не относится.

Однако, ребенок, по уходу за которым ей был предоставлен соответствующий отпуск, рожден - ДД.ММ.ГГГГг., сам отпуск оформлен с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, ЦРА №), то есть до вступления в силу Трудового кодекса РФ и Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (06 октября 1992г.), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Ранее ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку рождение ребенка и предоставление отпуска как юридически значимые действия произошли до внесения изменений в ст. 167 ТК РФ РСФСР она вправе рассчитывать на включение всего периода своего нахождения в таком отпуске (до 25 декабря 1993 г.) в специальный стаж.

Новое регулирование данного вопроса, введенное законодателем с 06 октября 1992 г., в случае не включения спорного периода в специальный стаж, - означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, что ведет к ухудшению конституционного принципа равенства и является недопустимым.

На основании вышеизложенного, решение ответчика об исключении из страхового стажа периода ухода за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является не соответствующим действующему законодательству, нарушающим ее права и законные интересы.

Согласно Решению, а также Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГг. иных оснований для исключения из общего стажа каких-либо периодов, уменьшающих рассчитанный страховой стаж, не имеется.

Таким образом, по общим основаниям право выхода на пенсию возникает у нее по достижении 58 лет (с ДД.ММ.ГГГГ), однако, с учетом выработки стажа более 37 лет, в соответствии с п.п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> о назначении страховой пенсии было подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда право уже возникло.

На основании вышеизложенного, Моргунова Е.Г. просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг., принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж Моргуновой Евгении Григорьевны период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить Моргуновой Евгении Григорьевне пенсию по старости в порядке п.п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненное исковое заявление, настаивала на доводах иска.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержала письменные возражения, согласно которым действующим законодательством не предусмотрена возможность учета периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при определении страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа. На основании вышеизложенного Отделение просит отказать истцу в заявленных требованиях в полном объеме (л.д.57-58).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 400-ФЗ, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Материалами дела установлено, что трудовая деятельность Моргуновой Е.Г. осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-16), трудовым договором № от 8.10.2021г. (л.д. 51-55).

ДД.ММ.ГГГГ у Моргуновой Е.Г. родилась дочь Гребенкина Е.С., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 27), в связи с чем ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Архивной справки МБУ «Архив Соликамского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 25, 69-74).

ДД.ММ.ГГГГ Моргунова Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подала заявление № в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, федеральной социальной доплаты к пенсии (л.д. 63).

Пенсионным фондом произведен расчет страхового стажа Моргуновой Е.Г. (л.д.65-68), который составляет 36 лет 6 месяцев.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Моргуновой Е.Г. было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на пенсионное обеспечение и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №н.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию, лицам имеющим длительный страховой стаж 37 лет, пенсионным фоном Маргуновой Е.Г. не включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (01/03/25) – период ухода за ребенком до 1,5 лет; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01/10/06) – учеба; 2008г. – 14 дней; 2009г. – 1 день – отпуск без сохранения заработной платы. Учитывая изложенное, страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 п 1.2 статьи 8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Моргуновой Е.Г. может быть назначена при наличии отработанного страхового стажа 37 лет. Право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 58 лет (л.д. 41).

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, о признании решения об отказе в установлении пенсии от 28.06.2023г. Моргунова Е.Г. просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования включить отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для назначения пенсии по старости и назначить пенсию по старости с 27.06.2023г.

Вместе с тем доводы истца о том, что отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном применении норм материального права.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;…

12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" учитываются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включению в страховой стаж в данном случае не подлежат.

Таким образом, Моргуновой Е.Г. следует отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности на пенсионный орган по включению отпуска по уходу за ребенком с 31.08.1992 по 25.12.1993 в страховой стаж Моргуновой Е.Г.

Поскольку у истца на дату обращения – 27.06.2023г. в отделение фонда пенсионного и социального страхования страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", составлял менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", то истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности назначить пенсию по старости с 27.06.2023 года следует отказать.

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю от 28.06.2023 об отказе Моргуновой Е.Г. в установлении пенсии являлось законным. Моргуновой Е.Г. следует отказать в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Моргуновой Евгении Григорьевне в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 28.06.2023г., о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж Моргуновой Евгении Григорьевны период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.1993г. и возложении обязанности назначить пенсию по старости в порядке п.п.1.2 ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.06.2023г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: