Решение по делу № 5-101/2020 от 03.07.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года                                                                              г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области    Мясоедов В.Н. (город Короча, пл. Васильева, д.26),

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности Казаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Казаковой Н.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, не замужней, работающей начальником отделения почтовой связи Корочанского почтамта УФПС Белгородской области-филиала ФГУП «Почта России»,

У С Т А Н О В И Л:

15.05.2020 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району Калугиным Д.В. в отношении Казаковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 14.05.2020 года в 16 часов 00 минут в помещении отделения почтовой связи г.Короча (Белгородская область, г.Короча, ул. Дорошенко, д. 32) - Казакова Н.В., являясь начальником отделения почтовой связи г.Короча, в нарушение подпункта 2.5 пункта 2 постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08.05.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», допустила факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, выразившееся в допуске в помещение отделения почтовой связи г.Короча, являющегося объектом по оказанию услуг населению, посетителей без маски или иного средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании Казакова Н.В. пояснила, что является начальником отделения почтовой связи г.Короча, 14.05.2020 года у нее был выходной день, в отделение почтовой связи она пришла, чтобы забрать ключи от сейфа у своего заместителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников административного судопроизводства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 стати 20.6.1 КоАП РФ, наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ указано принять меры по введению режима повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ, постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 2.5 пункта 2 названного Постановления постановлено на период действия режима повышенной готовности: объектам торговли (включая торговые, торгово-развлекательные центры, рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинским организациям, организациям, продолжающим свою работу, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки и перевозки пассажиров легковым такси, организациям, находящимся в помещениях общественных и административных зданий, не допускать в помещения, на территории, в транспортные средства посетителей, пассажиров без масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания) Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Изложенные выше фактические обстоятельства, квалифицированные как правонарушение, указаны в протоколе об административном правонарушении.

Обвинительные доказательства, как по отдельности, так и в совокупности, в силу статьи 26.11 КоАП РФ, не могут иметь заранее установленной силы.

Между тем, указанные обвинительные доказательства сами по себе вину Казаковой Н.В. в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не доказывают, а из них лишь следует, что 14.05.2020 года в момент фиксации так называемого правонарушения, Казакова Н.В. находилась в помещении отделения почтовой связи г.Короча.

Как следует из письменных объяснений Казаковой Н.В., данных ею должностному лицу, а также из пояснений в судебном заседании, 14.05.2020 года у нее был выходной день, в отделение почтовой связи г.Короча она пришла, чтобы забрать ключи от сейфа у своего заместителя.

Письменные объяснения Казаковой Н.В. согласуются с данными ей показаниями в суде, являются последовательными.

Вместе с тем, согласно графика работы отделения почтовой связи г.Короча на май 2020 года, утвержденного начальником Корочанского почтамта, 14.05.2020 года у Казаковой Н.В. был выходной день, она не исполняла трудовые обязанности, и тем самым в силу этого никак не могла в этот день контролировать выполнение остальными сотрудниками санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для вывода о том, что должностное лицо Казакова Н.В. когда у нее был выходной день, не несет ответственности за нарушение в указанный день требований постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08.05.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» и свидетельствует об отсутствии в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает презумпцию невиновности, а именно, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В порядке положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Казаковой Н.В. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья