Решение по делу № 5-128/2017 от 20.02.2017

Адм. дело № 5-128/2017, 5-129/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2017 года                          город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.

при секретаре судебного заседания Головниной И.А.,

с участием должностного лица административного органа - начальника отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт Пермь Пермской таможни Мальцева И.Н., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Сазоновой <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 23:40 часов в зале вылета международного сектора аэропорта «Большое Савино» в ходе оформления международного рейса RL-8427 Пермь (Россия) – Родос (Греция) при таможенном контроле в результате применения СУР у гражданки России Сазоновой Л.М. было обнаружено 9 (девять) таблеток «Феназепам» в блистере.

Сазонова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Пермской таможни в суде просил привлечь ФИО10 к административной ответственности в связи совершением ею правонарушений, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Судья, выслушав в суде объяснения представителя таможенного органа, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

В соответствии с ч.1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товара для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товара таможенному органу.

Согласно ч.2 и п.2 ч.3 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с ч.1,2 ст. 357 ТК ТС в местах прибытия на таможенную территорию таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границ) таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

Согласно ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, пункт пропуска Большое Савино (Пермь), наименование таможни - Пермская включен в перечень мест прибытия на таможенную территории таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойной коридора.

В соответствии с требованиями, применяемыми к обустройству двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными Решением Комиссии Таможенного Союза, пункт пропуска через таможенную границу Таможенного союза, расположенный в аэропорту Большое Савино, открыт для международных сообщений, и в информационной зоне оборудован информационными стендами и стендами, предупреждающими об ответственности за нарушения таможенного законодательства.

В силу п.3 Положения «О ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно разделу 2.12 приложения № к Решению от ДД.ММ.ГГГГ № феназепам отнесен к категории наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

На основании раздела II Приложения N 10 к указанному Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 30, помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии. Представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется, в том числе, при ввозе и вывозе физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

В силу п.2 ст. 4 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение), перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и (или) вывозу, допускается при представлении таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органами государства - члена таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.п.2 раздела 2 Приложения 2 к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" ограничены к ввозу наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, за исключением ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства – члена таможенного союза.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность статьей 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, образует бездействие лица, то есть не декларирование по установленной форме товара, подлежащего декларированию, и не соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию.

Исходя из положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Сазоновой Л.М. были объединены в одно производство, поскольку за одно действие в отношении нее были составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что Сазонова Л.М. при перемещении через таможенную границу таможенного союза таблеток «Феназепам» пассажирскую таможенную декларацию не заполнила, должностному лицу таможенного поста не предъявила, к должностному лицу таможенного поста за консультацией по порядку ввоза товаров на территорию Российской Федерации не обращалась, подтверждающих медицинских документов на лекарственное средство «Феназепам» с указанием наименования и количества в качестве товаров для личного пользования таможенному лицу не представила. Пермской таможней было установлено, что изъятый у Сазоновой Л.М. товар она везла для личного пользования, в связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, был обоснованно изъят таможенным органом по протоколу изъятия вещей.

Учитывая характер изъятого товара, в отношении него установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также перемещаемый товар подлежит декларированию в письменной форме, поэтому у Сазоновой Л.М. возникла обязанность соблюсти запреты и ограничения на ввоз товаров в РФ, и заявить о товаре, перемещаемом ею через границу, а также представить на товар подтверждающие медицинские документы с указанием наименования и количества в качестве товаров для личного пользования.

Сазонова Л.М. ДД.ММ.ГГГГ ввезла товар, вопреки запретам и ограничениям, установленным действующим законодательством, на таможенную территорию Таможенного союза, не задекларировав его по установленной форме, и ее бездействие образует составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ.

Объективно вина Сазоновой Л.М. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: копией маршрутной квитанции электронного билета (л.д.8-10), актом таможенного досмотра с фототаблицей к нему, в ходе которого в багаже – сумке ручной черного цвета принадлежащей Сазоновой Л.М. были обнаружены 9 таблеток в блистере наименования «Феназепам» (л.д.15-16), актом отбора проб и образцов 9 таблеток «Феназепам» в блистере (л.д.19), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что был изъят товар, явившийся предметом административного правонарушения: таблетки с надпись «Феназепам» и переданы на хранение в камеру хранения таможенного поста Аэропорт-Пермь Пермской таможни по акту приема передачи (л.д.44-46, 47); объяснениями Сазоновой Л.М. о том, что во время прохождения таможенного контроля в аэропорту Большое Савино у нее во время досмотра багажа были обнаружены таблетки «Феназепам» в количестве 9 штук, которые назначены врачом, рецепта с собой не имеет, лекарства приобрела в аптеке по рецепту, пассажирскую таможенную декларацию не заполняла (л.д.7), заключением эксперта, согласно выводов которого ввезенные Сазоновой Л.М. таблетки содержат в своем составе феназепам, который относится к товарам, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (л.д.22-25), протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ (л.д.77-85). Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ стоимость на российском рынке лекарственного средства «Феназепам» не определялась (л.д.75-76).

Субъективная сторона административного правонарушения заключается в том, что Сазонова Л.М., имея реальную возможность ознакомиться с правилами ввоза определенной категории товара на таможенную территорию, и заявить к таможенному оформлению в установленном порядке ввозимый на территорию Российской Федерации товар, а также провести его таможенное декларирование, надлежащих мер по получению информации о порядке таможенного оформления ввозимого товара не предприняла, не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая ей была необходима для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством государств – членов Таможенного союза, и не подала в установленном законодательством РФ порядке письменную таможенную декларацию в таможенный орган, а также не представила на товар подтверждающие медицинские документы с указанием наименования и количества в качестве товаров для личного пользования.

Оценив в совокупности собранные по делу и представленные в суд вышеприведенные доказательства, оснований не доверять которым или ставить их под сомнение у суда не имеется, поскольку в своей совокупности они раскрывают целостную картину произошедших событий, и подтверждают виновность Сазоновой Л.М. в совершении правонарушений в области таможенного законодательства, судья полагает необходимым квалифицировать действия Сазоновой Л.М. по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, и по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Смягчающими административную ответственность Сазоновой Л.М. обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий от ее действий.

Отягчающих административную ответственность Сазоновой Л.М. обстоятельств судьей не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, совершены Сазоновой Л.М. в результате одного деяния, выявлены должностным лицом административного органа одновременно, при проведении одной проверки, дела подведомственны судье, наказание Сазоновой Л.М. подлежит назначению с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При назначении Сазоновой Л.М. наказания судья учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, а также конкретные обстоятельства произошедшего, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ее административную ответственность обстоятельств. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, судья считает возможным назначить Сазоновой Л.М. наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Сазонову <данные изъяты> признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание с учетом ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения - таблеток «Феназепам» в количестве 9 (девяти) штук, находящихся на хранении таможенного поста Аэропорта Пермь.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес>.

Судья     Т.Н. Костенко