Решение по делу № 3а-545/2021 от 13.09.2021

. Дело № 3а-545/2021

25OS0000-01-2021-000794-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года г. Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Внуковой О.Н.,

при секретаре Перебейносове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо – администрация города Владивостока, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования ДВФУ обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением указав, что образовательному учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером №, общей площадью 221 917 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир мыс Тупой-Огородный. Почтовый адрес ориентира<адрес>;

с кадастровым номером №, общей площадью 76 859 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов Дальневосточного Государственного Университета и конференц-центра, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир мыс Тупой-Огородный. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

с кадастровым номером №, общей площадью 390 970 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов Дальневосточного Государственного Университета и конференц-центра, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пир. Центральный. Участок находится примерно в 5 522 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края №87-п от 15.10.2020, утверждена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2020 года:

с кадастровым номером №, в размере 718750491,75 рублей,

с кадастровым номером № в размере 248932907,56 рублей,

с кадастровым номером № в размере 982 447 932,05 рублей, которая значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчётах № 186-о/2021 от 25.06.2021, № 166-о/2021 от 10.06.2021, № 165-о/2021 от 16.06.2021, выполненных оценщиком ЗАО «Дальком-Аудит», в соответствии с которыми, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020 года составляет:

с кадастровым номером №, в размере 420532700 рублей,

с кадастровым номером № в размере 162409200 рублей,

с кадастровым номером № в размере 699081700 рублей.

В связи с тем, что размер земельного налога на земельные участки исчисляется из величины кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанных объектов недвижимости их рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыва, согласно которого исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка спорных объектов недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости были утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.10.2020 года № 87-п, который ни кем не обжалован. В этой связи, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

От представителя заинтересованного лица- администрации города Владивостока поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из содержания поступившего в Приморский краевой суд письменного отзыва следует, что администрация города Владивостока возражает против удовлетворения административных исковых требований, указывая на то, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости не соответствует требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством, и не могут служить достоверным доказательством.

В судебное заседание представители иных административных ответчиков, своевременно и надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. Возражений относительно заявленных требований не поступало. Ходатайств и заявлений не поступало, о причинах неявки суд не располагает.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как установлено пунктом 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования ДВФУ: 24 июня 2021 года на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, общей площадью 221 917 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир мыс Тупой-Огородный. Почтовый адрес ориентира<адрес>

10 июня 2021 года на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 76 859 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов Дальневосточного Государственного Университета и конференц-центра, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир мыс Тупой-Огородный. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

с кадастровым номером №, общей площадью 390 970 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов Дальневосточного Государственного Университета и конференц-центра, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пир. Центральный. Участок находится примерно в 5 522 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Согласно информации ФГБУ "ФКП Росреестра" земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были поставлены на государственный кадастровый учет 31.10.2011 года.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Постановлением Администрации Приморского края от 21.12.2017 № 536-па «О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» осуществляется с 1 января 2018 года.

Принятым во исполнение приведенных нормативных правовых актов постановлением Министерства земельных и имущественных отношений Приморского края №87-п от 15.10.2020, утверждена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2020 года:

с кадастровым номером №, в размере 718750491,75 рублей,

с кадастровым номером № в размере 248932907,56 рублей,

с кадастровым номером № в размере 982 447 932,05 рублей, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования ДВФУ является правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования спорных земельных участков, его обращение в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности".

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, их рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела.

Так рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены Отчёты № 186-о/2021 от 25.06.2021, № 166-о/2021 от 10.06.2021, № 165-о/2021 от 16.06.2021, выполненных оценщиком ЗАО «Дальком-Аудит», в соответствии с которыми, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2020 года составляет:

с кадастровым номером №, в размере 420532700 рублей,

с кадастровым номером № в размере 162409200 рублей,

с кадастровым номером № в размере 699081700 рублей.

Суд, оценивая представленные отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, приходит к выводу о том, что отчеты соответствуют требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», отвечают признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 КАС РФ.

Представленные Отчеты содержат подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, основных ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке, его выводы сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. Оснований не доверять данным оценщиком заключениям в Отчетах, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, имеющим соответствующие дипломы, свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости земельных участков, определенной по результатам проведения оценки, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Ходатайств о проведении по настоящему делу судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, заявлено не было, и оснований для этого судом не установлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки либо на уменьшение императивно установленного налогового платежа.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № №, № равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 сентября 2021 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 221 917 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир мыс Тупой-Огородный. Почтовый адрес ориентира: <адрес> по состоянию на 01 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 420532700 рублей;

с кадастровым номером №, общей площадью 76 859 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов Дальневосточного Государственного Университета и конференц-центра, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир мыс Тупой-Огородный. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, по состоянию на 01 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 162409200 рублей;

с кадастровым номером №, общей площадью 390 970 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов Дальневосточного Государственного Университета и конференц-центра, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пир. Центральный. Участок находится примерно в 5 522 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, по состоянию на 01 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 1699018700 рублей.

Датой подачи административного искового заявления считать 13 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Внукова