Решение по делу № 33АП-672/2019 от 31.01.2019

УИД 28RS0023-01-2018-001548-67

Дело № 33АП-672/2019             Судья первой инстанции:

Докладчик Калиниченко Т.В.          Муратов В.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2019 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Калиниченко Т.В.,

судей Абрамовой С.А., Воробьевой В.С.,

при секретаре Мозговой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыхина П.В. к ООО «ЖДК-Энергоресурс» о взыскании недоначисленной заработной платы, об установлении месячной тарифной ставки по занимаемой должности, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя истца Малыхина П.В.- Магазинской О.К. на решение Тындинского районного суда Амурской области от 1 ноября 2018 года.

Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малыхин П.В. обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований истец указал, что с 12 сентября 2016 года состоит в трудовых отношениях с ООО «ЖДК-Энергоресурс», работает в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда (участок по ремонту насосного и тягодутьевого оборудования). У ответчика действует тарифная система оплаты труда. Должностные тарифные ставки (оклады) по заработной плате устанавливаются в пределах Единой тарифной сетки и имеют свой тарифный коэффициент, который соотносится к тарифному коэффициенту рабочего первого разряда, принятому за единицу расчета. Ставки (оклады) работников устанавливаются путем умножения минимальной месячной тарифной ставки (оклада) рабочего первого разряда на тарифный коэффициент по соответствующему разряду. На отраслевом уровне социального партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ заключено Отраслевое тарифное соглашение на 2017-2019 годы. Не представив в Минтруд РФ мотивированный отказ, ответчик был присоединен к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 годы, согласно которому минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, с 01.01.2017 г. составляла 9 526 рублей 00 копеек, с 01.01.2018 г. - 9 907 рублей 00 копеек. Однако начисление и выплата заработной платы проводится без учета требований Отраслевого тарифного соглашения. Кроме того, при начислении истцу заработной платы работодатель не учитывает тарифный коэффициент работнику, осуществляющему трудовую деятельность по 4 разряду, установленный Приложением № 3 к названному Отраслевому тарифному соглашению, составляющий в 2017 году - 2,80, в 2018 году - 3,70.

Истец просил взыскать с ООО «ЖДК-Энергоресурс» недоначисленную заработную плату за период август 2017 года - июнь 2018 года включительно в сумме 664 027 рублей 98 копеек, возложить на ООО «ЖДК-Энергоресурс» обязанность установить месячную тарифную ставку по занимаемой должности «слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда (участок по ремонту насосного и тягодутьевого оборудования)» в размере равном произведению минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на тарифный коэффициент в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы и Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»; заключить дополнительное соглашение к трудовому договору № 120 от 01.09.2016 г. в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы и Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», взыскать с ООО «ЖДК-Энергоресурс» компенсацию морального вреда 20 000 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы 59 717 рублей 04 копейки, судебные расходы.

Представители ответчика ООО «ЖДК-Энергоресурс» Донова А.Н., Черпаков Д.В., Яковлев С.А. иск не признали, в обоснование возражений пояснили, что Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы было принято, когда для ответчика Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области №101-пр/т от 02.09.2016 года уже были установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, при расчетах которых был установлен и размер минимальной тарифной ставки - 7 506 рублей 54 копейки, в связи с чем, положения ОТС не могли быть учтены. Законодательство в сфере тарифного регулирования не предусматривает возможность пересмотра расходов на оплату труда. В силу п.1.9. названного Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, установлено, что в случае установления регулирующими органами тарифов без учета расходов работодателей, предусмотренных данным Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений. коллективных договоров и локальных нормативных актов организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты груда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы (руда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации». В тарифной сетке применяются не тарифные разряды, а квалификационные уровни, которые в отсутствие наличия разработанных профессиональных стандартов, необходимых работнику для выполнения определенной трудовой функции, не применяются. Ответчиком сохранена система оплаты труда в соответствии с ЕТСК и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала Согласно действующему коллективному договору, заработная плата могла быть проиндексирована 1 раз в 2 календарных года, в связи с чем, 01 июля 2018 года ответчиком была проведена индексация заработной платы работников до уровня минимальной тарифной ставки в размере 11 163 рублей. Заработная плата истцу в спорный период выплачена в размере, превышающем установленную отраслевым тарифным соглашением минимальную заработную плату. Согласно п.2.3.1 названного Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, работодатель вправе синхронизировать дату установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с датой изменения фактического уровня тарифов. Такое изменение состоялось 01 июля 2018 года, в связи с чем, минимальная месячная тарифная ставка не могла быть изменена 01 января 2018 года. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что руководителем организации осуществляется формирование штата работников предприятия в пределах нормативного фонда оплаты труда предусмотренного при установлении регулируемых тарифов на очередной год. При формировании для ответчика тарифов на тепловую энергию в необходимую валовую выручку включены расходы на оплату труда, произведен расчет нормативной численности работников, определен фонд оплаты труда. Поэтому даже если бы ООО «ЖДК-Энергоресурс» при корректировке тарифов в сфере теплоснабжения на 2018 год заявило увеличение минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве, управлением не было бы принято такое решение в силу отсутствия в формулах, имеющихся в Методических рекомендациях, корректировочных множителей, увеличивающих фонд оплаты труда в соответствии с такими требованиями.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 1 ноября 2018 года Малыхину П.В. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Малыхина П.В.-Магазинская О.К. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. Ссылаясь на то, что ООО «ЖДК-Энергоресурс» является участником Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйства Российской Федерации на 2017-2019 годы», оспаривает выводы суда о правомерности применения ответчиком минимальной ставки рабочего первого разряда, утвержденной Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы направлены в их адрес заблаговременно по адресам места жительства и места нахождения, в соответствии со ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Малыхин П.В. работает в ООО «ЖДК-Энергоресурс» слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда (участок по ремонту насосного и тягодутьевого оборудования) с 12 сентября 2016 года, с истцом заключен трудовой договор в письменной форме, в котором установлена тарифная система оплаты труда.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ЖДК-Энергоресурс» являясь юридическим лицом, осуществляет деятельность по организации коммунального хозяйства, оказывает услуги теплоснабжения в г. Тынде Амурской области.

Разрешая спор, суд пришел к верному выводу, что Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы ( далее ОТС) распространяет свое действие на организацию ответчика, однако с учетом статуса ответчика как ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги теплоснабжения, с установленными до принятия ОТС тарифами на 2016-2019 годы Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, в которые включены затраты работодателя на оплату труда, проанализировав размер выплачиваемой истцу заработной платы, сопоставив его с размером минимального размера оплаты труда, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, не установив нарушений трудовых прав работника со стороны работодателя.

С выводами суда соглашается судебная коллегия, не усматривая оснований для их переоценки.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, исследовал вопрос о статусе ответчика как организации, осуществляющей регулируемую деятельность, порядок установления тарифов на теплоснабжение и установленную ОТС взаимосвязь между размером установленного тарифа и оплате труда работников такой организации.

Выводы суда о соблюдении работодателем трудовых прав истца являются верными. Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда, являются необоснованными.

Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утверждено Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 8 ст. 45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон, в том числе по оплате труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы) (ч. 2 ст. 46 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч.1 ст. 135 ТК РФ).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Пунктом 2.3 Отраслевого тарифного соглашения установлено, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливаются согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению и не может быть менее законодательно установленного минимального размера оплаты труда или прожиточного минимума.

Приложением № 1 к Соглашению установлено, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, в организациях коммунального теплоснабжения, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда) с 01.01.2018 г. составляет 9 907 рублей, а с 01.01.2017 г. составляла 9 526 рублей.

Приложением № 3 к Соглашению определено, что тарифный коэффициент работника 5 разряда составляет 3.70.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период с августа 2017 года по июнь 2018 года заработная плата рассчитывалась истцу в соответствии с действующей у ответчика системой оплаты труда в соответствии с Положением об оплате труда работников обособленного подразделения ООО «ЖДК-Энергоресурс» в г. Тында Амурской области, исходя из минимальной тарифной ставки 7 506 рублей 64 копейки, тарифного коэффициента 1,489, применяемых в организации работодателя надбавок за вредные условия труда 8%, северной надбавки 50%, районного коэффициента 70%.

В 2016 г. ответчиком было утверждено Положение об оплате труда работников обособленного структурного подразделения ООО «ЖДК-Энергоресурс», распложенного в г. Тында Амурской области, действовавшее до 01 июня 2018 г. (до утверждения нового Положения). Положением установлена минимальная тарифная ставка и размер тарифного коэффициента для рабочего 4 разряда по ЕТКС, в соответствии с которым истцу производилось начисление и выплата заработной платы за спорный период.

Согласно положениям пунктов 15, 16, 17, 20 и 28 Правил регулирования цен в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. N 1075, установление тарифов производится органом регулирования посредством анализа, проверки и экспертизы предложений организаций об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных в обоснование этих предложений.

Согласно п. 42 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют в соответствии с методическими указаниями размер фонда оплаты труда согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договорам, заключенным соответствующими организациями, и фактическому объему фонда оплаты труда за последний расчетный период регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

В соответствии с приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 02.09.2016 г. № 101-пр/т «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения на 2016-2019 гг. О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.11.2015 г. № 159-пр/т» ООО «ЖДК-Энергоресурс» установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию с календарной разбивкой на период с 02.09.2016 г. по 31.12.2018 г.

Пунктом 2.3.1 указанного выше Отраслевого тарифного соглашения установлено, что в случае несоответствия даты установления минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, предусмотренной Соглашением, и даты изменения фактического уровня тарифов в том числе на тепловую энергию, в соответствии с решением Правительства РФ, работодатель вправе синхронизировать дату установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с датой изменения фактического уровня тарифов.

В соответствии с п. 1.9 Отраслевого тарифного соглашения в случае установления регулирующими органами тарифов на тепловую энергию, без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений, коллективных договоров и локальных нормативных актов организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте РФ (в редакции дополнительного соглашения, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 27.02.2018 г.).

В редакции Отраслевого соглашения, действовавшей с 01.01.2017 г. в пункте 1.9 было указано, что работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате.

Минимальный размер оплаты труда на территории РФ установлен с 01.07.2017 г. в размере 7 800 рублей ( Федеральный закон от 19.12.2016 № 460-ФЗ), с 01.01.2018 г. - в размере 9 489 рублей (Федеральный закон от 28.12.2017 N 421-ФЗ), с 01.05.2018 - 11 163 рубля ( Федеральный закон от 07.03.2018 г. N 41-ФЗ).

Суд первой инстанции принимая во внимание то, что установленный тариф на тепловую энергию в спорный период оставался неизменным и был установлен до того момента как ответчик стал участником Отраслевого тарифного соглашения (01.01.2017 г.), а следовательно без учета расходов работодателя, предусмотренных указанным Соглашением, что размер заработной платы истца в период, указанный в иске, превышал установленный размер МРОТ и минимальный уровень оплаты труда, установленный Соглашением, пришел к верному выводу об отсутствии нарушений со стороны ответчика положений действующего ОТС на 2017-2019 гг. и не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного иска.

При выплате заработной платы работодателем учитывалась квалификация работника, при ее расчете применялся соответствующий тарифный коэффициент, установленный для работников 4 разряда.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда и основаны на ошибочном толковании условий Отраслевого тарифного соглашения на 2017-2019 гг.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а поэтому оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тындинского районного суда Амурской области от 1 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Малыхина П.В. - Магазинской О.К. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: