Решение по делу № 2-4168/2024 от 31.07.2024

УИД №RS0№-75

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2024 года                                                                          <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.,

с участием представителем истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности Рясного И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Магомедовой Амине Султановне о взыскании суммы,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к Магомедовой Амине Султановне о взыскании суммы средств федерального бюджета затраченных на целевое обучение.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее-Управление) и Магомедовой Аминой Султановной был заключен договор о целевом обучении № (далее-договор).

В соответствии с пунктом 1 раздела I договора Магомедова А.С. приняла обязанность освоить образовательную программу 3ДД.ММ.ГГГГ «медикопрофилактическое дело» реализуемой в ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет», успешно пройти государственную аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 раздела II договора, а Управление обязуется предоставить Магомедовой А.С. меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Согласно пункту 8 раздела IV договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до заключения трудового договора (контракта).

Из пункта 6 раздела III договора следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 раздела II договора гражданин обязан возместить Управлению в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста по итогам прохождения аккредитации специалиста аккредитуемая Магомедова Амина Султановна признана прошедшей аккредитацию специалиста до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве меры социальной поддержки в период обучения Магомедовой Амине Султановне Управлением выплачивались дополнительные выплаты материального стимулирования.

Выплаченная Магомедовой Амине Султановне дополнительная выплата материального стимулирования составила 61008 руб. 58 коп., что подтверждается приказами Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от

ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; заявками на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-001111, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-001248, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000237, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000727, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-001232, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-001500, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000104, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000261, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000318, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000431, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000514.

Однако, Магомедова Амина Султановна в Управление с целью трудоустройства в соответствии с полученной квалификацией не явилась.

Документы, подтверждающие наличие оснований для освобождения ее от исполнения обязательств по трудоустройству в Управление, представлены не были.

В связи с тем, что Магомедова А. С. не подала заявление о приеме на работу в Управление, не заключила с данным учреждением трудовой договор (контракт), Управление 13.09.2023г. направило в адрес Магомедовой Амины Султановны досудебное уведомление о добровольном возврате денежных средств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, до 03.12.2023г.

Однако, данное уведомление не получено Магомедовой Аминой Султановной, в связи с неудачной попыткой вручения и истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта Почты России.

До настоящего времени денежные средства добровольно Магомедовой Аминой Султановной Управлению не возвращены. В связи с нарушением Магомедовой А.С. гражданско-правового соглашения, неисполнением ею обязательства, предусмотренного пунктом 1 раздела I договора о целевом об учении, Магомедова А.С. обязана возместить Управлению стоимость понесенных затрат, связанных с обучением, и выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки, что предусмотрено подпунктом «е» пункта 5 раздела II договора, поскольку в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от его исполнения и одностороннего изменения условий договора, должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Взыскание с Магомедовой Амины Султановны в пользу Управления штрафа в размере 122 017 руб. 16 коп. в данном случае будет являться разумным, справедливым и соразмерным последствиям нарушения обязательств.

На основании изложенного просит суд взыскать с Магомедовой Амины Султановны в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> денежные средства, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 61008 руб. 58 коп., штраф в размере 122 017 руб. 16 коп.

Представитель Истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности Рясной И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям указанных в иске и имеющихся в материалах дела доказательств понесенных затрат на обучение, также заявил о согласии на рассмотрение дела по правилам заочного производства.

Ответчик Магомедова А.С. надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, возражения относительно исковых требований не представила.

Учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд, руководствуясь частью 4 статьи 167, определил о рассмотрении дела в отсутствии надлежаще извещенного ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Роспотребнадзора по <адрес> и Магомедовой Аминой Султановной заключен договор о целевом обучении №.

Согласно пункту 1 раздела I Магомедова А.С. приняла обязанность освоить образовательную программу 3ДД.ММ.ГГГГ «медикопрофилактическое дело» реализуемой в ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет», успешно пройти государственную аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 раздела II договора, а Управление обязуется предоставить Магомедовой А.С. меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Согласно пункту 8 раздела IV договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до заключения трудового договора (контракта).

Из пункта 6 раздела III договора следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 раздела II договора гражданин обязан возместить Управлению в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста по итогам прохождения аккредитации специалиста аккредитуемая Магомедова Амина Султановна признана прошедшей аккредитацию специалиста до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве меры социальной поддержки в период обучения Магомедовой Амине Султановне Управлением выплачены дополнительные выплаты материального стимулирования.

Выплаченная Магомедовой Амине Султановне дополнительная выплата материального стимулирования составила 61008 руб. 58 коп.

В подтверждение исполнения условий договора истцом в материалы дела представлены:

- приказами Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; о предоставлении мер поддержки гражданам заключившим договора о целевом обучении с Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

- заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-001111, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-001248, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000237, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР- 000727, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-001232, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-001500, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000104, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000261, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000318, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000431, от ДД.ММ.ГГГГг. №КР-000514.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату заключения с ответчиком договора о целевом обучении) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, действовавшего в момент заключения с Магомедовой А.С. договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу приведенной нормы, действовавшей на дату заключения договора -ДД.ММ.ГГГГ, организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 данного Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 статьи 56, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4).

В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Согласно принятому ДД.ММ.ГГГГ Постановлению Правительства Российской Федерации N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (в редакции, действующей на момент заключения договора), утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Договор о целевом обучении носит гражданско-правовой характер, отношения сторон регулируются положениями гражданского законодательства Российской Федерации.

При этом истец указывает на то, что Магомедова Амина Султановна в Управление с целью трудоустройства в соответствии с полученной квалификацией не явилась.

Документы, подтверждающие наличие оснований для освобождения ее от исполнения обязательств по трудоустройству в Управление, также не представлены.

Из приложенной к материалам дела копии досудебного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Магомедова А. С. не подала заявление о приеме на работу в Управление, не заключила с данным учреждением трудовой договор (контракт), Управление 13.09.2023г. направило в адрес Магомедовой Амины Султановны досудебное уведомление о добровольном возврате денежных средств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу, что Магомедовой А.С. нарушено гражданско-правового соглашение, не исполнены обязательства предусмотренного пунктом 1 раздела I договора о целевом об учении.

В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

С учето изложенного суд приходит к выводу, что Магомедова А.С. обязана возместить Управлению стоимость понесенных затрат, связанных с обучением, и выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки, что предусмотрено подпунктом «е» пункта 5 раздела II договора, поскольку в силу принципа недопустимости одностороннего отказа от его исполнения и одностороннего изменения условий договора, должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с расчётом фиксированных значений сумм подлежащих возмещению средств, фиксированное значение на 2023 г. составляет 61008 руб. 58 коп.

Исходя из указанной в справке-расчете в соответствии с названным постановлением Правительства Российской Федерации формулы заявленная к взысканию сумма является верной, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на целевое обучение ответчика составляет 61008 руб. 58 коп., штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки, что предусмотрено подпунктом «е» пункта 5 раздела II договора целевого обучения № от ДД.ММ.ГГГГ составляет (61008,58х2) 122 017,16 руб.

Поскольку иск подлежит удовлетворению, то в силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета, исходя из общего размера подлежащих взысканию с него денежных средств, подлежит взысканию госпошлина в размере 4861 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Магомедовой Амине Султановне, удовлетворить.

Взыскать с Магомедовой Амины Султановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики Дагестан, зарегистрированной по адресу: РД, <адрес> корп..А, <адрес>, (паспорт серии82 19 293868, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 050-002) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> денежные средства, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 61008 руб. 58 коп., штраф в размере 122 017 руб. 16 коп., а всего 183 025,74 рубля.

Взыскать с Магомедовой Амины Султановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики Дагестан, зарегистрированной по адресу: РД, <адрес> корп..А, <адрес>, (паспорт серии82 19 293868, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 050-002), в доход местного бюджета ГОсВД «<адрес>» государственную пошлину в размере 4861 рубля.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                                 М.<адрес>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.