Решение от 20.05.2019 по делу № 33-8397/2019 от 08.05.2019

Судья Захарова Т.О. дело № 33-8397/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2019 года     г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.

судей Мельник Н.И., Ковалева А.М.

при секретаре Толстопятовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к Нечипоренко Борису Андреевичу, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, ООО «ПКФ «Виктория» о признании зарегистрированного права отсутствующим, обязании снести самовольную постройку по апелляционной жалобе Нечипоренко Бориса Андреевича, на решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 марта 2019 г. Заслушав доклад судьи Мельник Н.И., судебная коллегия

     установила:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Нечипоренко Б.А. о признании зарегистрированного права отсутствующим, обязании снести самовольную постройку.

В обоснование иска истец указал, что Нечипоренко Б.А. является собственником нежилого здания - торгового комплекса с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 103, 6 кв.м., расположенного на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 124 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

26 марта 2018 года Нечипоренко Б.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов для эксплуатации торгового павильона.

В ходе рассмотрения данного обращения сотрудником отдела контроля за использованием земель Департамента установлено, что на земельном участке расположено нежилое строение литер Б, в котором находятся магазин по доставке готовой продукции «Sushi Panda» и караоке -бар «Челентано».

По данным ИСОГД и результатам обследования с восточной стороны часть здания выходит за границы сформированного земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и тем самым занимает часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а строительство объектов недвижимости не предусмотрено.

Указывая на самовольный характер строительства объекта недвижимости на предоставленном в аренду земельном участке по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и порочность регистрации прав на него, Департамент имущественно-земельных отношений АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН просил суд признать отсутствующим зарегистрированное за Нечипоренко Б.А. право собственности на нежилое здание площадью 103, 6 кв.м. с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учета указанное нежилое здание и обязании ответчика за свой счет снести данный объект недвижимости.

Решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 марта 2019 года суд обязал Нечипоренко Б.А. за свой счет снести нежилое здание общей площадью 103, 6 кв.м. с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В удовлетворении остальной части исковых требований Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону отказал.

Взыскал с Нечипоренко Б.А. в пользу ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» денежные средства в размере 45 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Нечипоренко Б.А. просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Апеллянт указывает на то, что не является лицом осуществившим строительство самовольной постройки. Он приобрел ее уже в построенном виде и регистрации права собственности в установленном законом порядке. Обращает внимание на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку арендатором земельного участка, на котором расположена спорная постройка является ООО ПКФ Виктория.

На апелляционную жалобу поступили возражения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ДИЗО г. Ростова-на-Дону – Голубову Н.Н. действующую на основании доверенности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обсудив доводы жалобы и возражения на них, обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие других лиц, участвующих в деле, в том числе апеллянта, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.141-145), судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что принадлежащее ответчику нежилое здание по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является самовольной постройкой, поскольку возведено без разрешения на строительство на земельном участке, распоряжение которым осуществляет Департамент, в период действия заключенного с ООО ПКФ «Виктория» договора аренды, не предусматривающего право арендатора возводить капитальные объекты.

Кроме того, судом принят во внимание тот факт, что нежилое здание с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выходит за границы сформированного земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, занимая тем самым прилегающий земельный участок площадью 18 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, и расположено на электрическом кабеле - ЭЗУ (электрическое защемляющее устройство), что не соответствует п. 12.35, таблице 12.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». доказательств обратному ответчиком не представлено.

С выводами суда следует согласиться.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Пункт 4 названной нормы регулирует действия органов местного самоуправления в отношении самовольных построек во внесудебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Исходя из анализа названных норм права суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что сохранение самовольных строений в пределах городов и иных поселений, независимо от того, в чьей собственности (РФ, субъекта РФ, муниципального образования, физических или юридических лиц) находится земельный участок, на котором возведено самовольное строение, нарушает права и законные интересы городского округа г. Ростов-на-Дону, к компетенции которого относится в том числе градостроительная деятельность, под которой согласно ст. 1 ГрК РФ понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что по данным Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание -торговый комплекс общей площадью 103, 6 кв.м с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежит на праве собственности Нечипоренко Б.А.

Право собственности ответчика на данный объект недвижимости зарегистрировано 15 сентября 2014 на основании договора купли-продажи от 03 сентября 2014 года, заключенного с ФИО6

В свою очередь, ФИО6 стала собственником объекта недвижимости на основании решение Постоянно действующего Третейского суда «южный региональный Арбитраж» от 30 декабря 2013 года, соглашения разделе общего имущества супругов от 12 декабря 2014 года, заключенного с ФИО

Земельный участок по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 124 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации торгового павильона согласно представленным на запрос суда копиям реестрового дела на основании договора аренды от 16 февраля 2005 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был предоставлен в пользование ООО ПКФ «Виктория» в лице генерального директора ФИО на срок с 13 сентября 2004 года по 12 сентября 2009 года для использования в целях эксплуатации торгового павильона.

12 сентября 2009 года договор аренды заключен с ООО ПКФ «Виктория» на срок с 12 ноября 2009 года по 12 ноября 2014 года, при этом в п. 8.11 указано, что участок предоставлен без права возведения капитальных строений.

Первоначально данный участок по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 0, I 0094 га предоставлялся ООО ПКФ «Виктория» в лице директора Футермана 1 И.Л. для эксплуатац░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 28 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2002 ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░░-░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ №5/19, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░.░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 8.11 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2009 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ -░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 12.35, ░░░░░░░ 12.5 ░░ 42.13330.2016 «░░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 28 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2002 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 7 ░░. 51 ░ ░. 3 ░░. 55 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ «░░-░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░. 61 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░. 3 ░. 25 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░ ░░ N 10/22 ░░ 29.04.2010 ░.). ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░. 23, 24 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░. 2 ░. 24 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░ ░░ N 10/22 ░░ 29.04.2010 ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2019░.