Решение от 13.09.2022 по делу № 2-292/2022 от 22.08.2022

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рябухина С.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора ... Маркиниди Е.В.,

представителя ответчика МУК «Дом культуры «Горизонт» С.Л.К.,

представителя ответчика администрации Степновского муниципального округа ... К.И.В.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУК «Дом культуры «Горизонт» Степновского муниципального округа ..., администрации Степновского муниципального округа ... о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

... в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУК «Дом культуры «Горизонт» Степновского муниципального округа ..., администрации Степновского муниципального округа ... о понуждении к совершению действий, выразившимся в обязании администрации Степновского муниципального округа ..., в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить муниципальному учреждению культуры «Дом культуры «Горизонт» ... муниципального округа ... денежные средства на приобретение информационных мнемосхем (тактильных схем движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, для муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Горизонт» ..., а также для «Дома культуры ...» - филиала муниципального учреждения культуры «Дл культуры «Горизонт» ....

Обязании муниципальное учреждение культуры «Дом культуры «Горизонт» ... муниципального округа не позднее 2 месяцев после поступления денежных средств приобрести информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

Свои доводы истец мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от ... № 181-ФЗ и Свода правил перед входом в здание муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Горизонт» ... муниципального округа для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Аналогичные нарушения выявлены в Доме культуры ..., который является филиалом МУК «Дом культуры «Горизонт» ... муниципального округа ....

В судебном заседании помощник прокурора ... Маркиниди Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске.

Представитель ответчика МУК «Дом культуры «Горизонт» С.Л.К. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации Степновского муниципального округа ... К.И.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны по делу, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ) который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений" жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 14 Федерального закона № 181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно­зрелищные и другие учреждения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 6.5.3 Свода правил установлено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Пунктом 6.5.9 определено, что Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно изменчиво.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и Свода правил перед входом в здание муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Горизонт» ... муниципального округа (далее - МУК «Дом культуры «Горизонт») для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Аналогичные нарушения выявлены в Доме культуры ..., который является филиалом МУК «Дом культуры «Горизонт» ... муниципального округа ....

Судом установлено и не опровергается сторонами по делу, что в настоящее время нарушения не устранены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ... № ЮЭ... Дом культуры ..., расположенный по адресу: .... Степновский ..., ..., является филиалом муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Горизонт» ... муниципального округа ....

Согласно Устава МУК «Дом культуры «Горизонт» учредителем является Степновский муниципальный округ ... в лице администрации Степновского муниципального округа .... Функции и полномочия учредителя в пределах своей компетенции в отношении учреждения осуществляются отделом культуры администрации Степновского муниципального округа .... Также, отдел культуры администрации Степновского муниципального округа ... в отношении МУК «Дом культуры «Горизонт» является главным распорядителем бюджетных средств.

При таких обстоятельствах расходы МУК «Дом культуры «Горизонт» следует возложить также на администрацию Степновского муниципального округа ....

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в учреждении могут пребывать не только дети - инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие).

Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.

Ответчик - представитель МУК «Дом культуры «Горизонт» иск признала, о чем представила в суд соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ..., ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ..., ░ ░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ...» - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ....

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ....