Решение по делу № 33-19140/2024 от 20.05.2024

Судья: Колесников Д.В. Дело № 33-19140/2024 Уникальный идентификатор дела 50RS0028-01-2023-007649-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                          1 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола помощником судьи Дорошенко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7987/2023 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, признании решения незаконным, обязании осуществить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Мытищинского городского суда Московской области от 15 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения истца ФИО,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № 424 от 27 марта 2023 года об отказе в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, признании права на получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, обязании в двухмесячный срок осуществить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей, указав, что 23 марта 2023 года через личный кабинет на сайте Социального Фонда России обратилась к ответчику с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». Решением пенсионного органа № 424 от 27 марта 2023 года истцу отказано в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, поскольку размер накопительной части составил более 5% от общего размера страховой пенсии по старости. С отказом ответчика в осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений истец не согласна, поскольку такой отказ нарушает ее пенсионные права.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 15 декабря 2023 года исковые требования ФИО оставлены без удовлетворения.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит истец ФИО по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав объяснения истца ФИО, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда соответствует.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО является инвалидом 3 группы бессрочно и получателем пенсии по инвалидности.

23 марта 2023 года истец через личный кабинет на сайте Социального Фонда Российской Федерации обратилась с заявлением об осуществлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Решением № 424 от 27 марта 2023 года истцу ФИО отказано в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, поскольку размер накопительной части составил более 5% от общего размера страховой пенсии по старости.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установил, что соотношение размера накопительной части пенсии и размера пенсии по старости составило более 5%, в связи с чем у пенсионного органа не имелось правовых оснований для осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации, в частности, путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Порядок выплат за счет средств пенсионных накоплений установлен Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Согласно части 1 статьи 4 данного Федерального закона единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:

1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Устанавливая в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основы государственного регулирования данного вида обязательного социального страхования, а также определяя правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, законодатель в статье 29 указанного Федерального закона предусмотрел возможность добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - на накопительную пенсию).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, был принят Федеральный закон от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», который установил порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

В дальнейшем были законодательно определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (статьи 2 - 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»).

В частности, пунктом 2 части 1 статьи 4 названного Федерального закона на дату его принятия было установлено условие единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, согласно которому она производится в случае, если размер накопительной части трудовой пенсии по старости в случае ее назначения составил бы 5% и менее - по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части). Тем самым, по существу, одновременно было определено также условие назначения накопительной части трудовой пенсии, которое впоследствии было закреплено применительно к накопительным пенсиям в части 1 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительных пенсиях».

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в статье 4 Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Согласно пункту 10 Правил от 21 декабря 2009 года № 1047 территориальный орган Фонда в течение 1 месяца со дня получения заявления и документов, в том числе, определяет право на накопительную пенсию и размер накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», рассчитанных на день, с которого могла бы быть назначена накопительная пенсия в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии", - в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте «б» пункта 2(1) настоящих Правил.

Согласно пункту «б» пункта 2 (1) Правил от 21 декабря 2009 года № 1047 единовременная выплата осуществляется лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5% и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона «О накопительной пенсии», - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования был поэтапно создан правовой механизм формирования пенсионных накоплений и реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств указанных накоплений.

Вышеуказанное законоположение, выступая неотъемлемым элементом данного механизма и согласуясь с основными принципами его функционирования, направлено на стимулирование более активного и продолжительного участия застрахованных лиц в формировании пенсионных накоплений и, следовательно, на повышение уровня их пенсионного обеспечения исходя из соотношения возможного размера накопительной части трудовой пенсии с совокупным размером страховой пенсии либо путем назначения накопительной части страховой пенсии, либо посредством единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Существует три формы выплаты пенсионных накоплений: единовременная выплата, срочная пенсионная выплата и накопительная пенсия.

Единовременная выплата предполагает получение сразу всех пенсионных накоплений одной суммой.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременную выплату могут получить: граждане, у которых размер накопительной пенсии составляет меньше 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты, и размера накопительной пенсии, рассчитанных по состоянию на день назначения накопительной пенсии; граждане, получающие страховую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые при достижении общеустановленного пенсионного возраста не приобрели право на страховую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа или необходимого количества пенсионных баллов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительных пенсиях», накопительная пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Накопительная пенсия назначается пожизненно.

Из изложенного следует, что право на получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений имеют застрахованные лица, имеющие право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что у такого лица имеются средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, и размер накопительной пенсии составляет 5% и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

В силу положений абзаца 2 части 1 статьи 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебной коллегией приобщен ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 26 июня 2024 г. № 02-09/17749, из которого следует, что ФИО состоит на учете в Филиале № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области и является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Также ФИО является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «инвалиды 3 группы», установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ). 23 марта 2023 года ФИО обратилась в пенсионный орган с заявлением № 380267/23 от 23 марта 2023 года о единовременной выплате средств пенсионных накоплений. 27 марта 2023 года пенсионным органом принято решение № 424 об отказе в единовременной выплате средств пенсионных накоплений по причине: размер выплаты СПН превышает 5%. Согласно сведениям выписки из ИЛС сумма средств накоплений по состоянию на дату обращения (23 марта 2023 года) составила 578 088,93 рублей в том числе: ожидаемый период выплаты (Т) – 264 месяцев; исчисленный размер накопительной пенсии (НП) – 2189, 73 (578 088,93 / 264); размер страховой пенсии по старости + НП – 17 543, 43 рублей (15 353,70 рублей + 2189,73 рублей); процентное соотношение (НП/СП) – 2 189,73 / 17 543,43 * 100% = 12,482%. Таким образом, размер накопительной пенсии составил более 5% по отношению к сумме страховой пенсии по старости и накопительной пенсии, на основании чего право на получение единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений отсутствует.

Указанные обстоятельства также подтверждаются приложенным к ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации расчетом страховой пенсии ФИО по всем вариантам.

Таким образом, поскольку соотношение размера накопительной части пенсии и размера пенсии по старости (включая страховую и накопительную части) составило более 5%, а именно 12,482%, суд первой инстанции, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для осуществления истцу ФИО единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Довод ФИО об отсутствии у нее права на страховую пенсию по старости ввиду того, что согласно первому листу выписки из ИЛС от 1 июля 2023 г. – л.д. 43 (Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица) у нее отсутствует страховой стаж, опровергается последующим содержанием названной выписки (л.д. 44-49), выпиской из ИЛС от 1 июля 2023 г. (л.д. 81-86), согласно которым истец имеет стаж 24 года 11 месяцев 29 дней, а также ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 26 июня 2024 г. № 02-09/17749 с приложением расчета страховой пенсии ФИО по всем вариантам с учетом ее стажа.

Довод ФИО о том, что 29 марта 2023 г. было вынесено положительное решение по заявлению о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и ей назначена единовременная выплата средств пенсионных накоплений с 23 марта 2023 г. (л.д. 10), несостоятелен, поскольку в материалы дела представлено решение № 424 от 27 марта 2023 года об отказе в единовременной выплате средств пенсионных накоплений (л.д. 21-23), правильность которого подтверждена установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами.

Доводы апелляционной жалобы истца ФИО о том, что она имеет право на получение единовременной выплаты пенсионных накоплений, основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются установленными судом обстоятельствами.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца по делу и не влияют на законность решения, поскольку сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

на решение Мытищинского городского суда Московской области от 15 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2024 года.