Решение по делу № 2-2283/2022 от 27.05.2022

Дело№2-2283/2022

64RS0044-01-2022-000094-55

Заочное решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Шабановой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкова Сергея Петровича, Попова Владимира Ильича, Селезнева Виталия Александровича, Назаренко Сергея Петровича, Пушкаревой Марины Игоревны, Тюрина Романа Александровича, Репкина Николая Константиновича, Степановой-Алайцевой Татьяны Васильевны, Плотникова Анатолия Геннадьевича, Качигина Владимира Александровича, Понкратова Алексея Викторовича, Якунькина Дмитрия Михайловича, Шутова Альберта Евгеньевича к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные постройки,

установил:

Панков С.П., Попов В.И., Селезнев В.А., Назаренко С.П., Пушкарева М.И., Тюрин Р.А., Репкин Н.К., Степанова-Алайцева Т.В., Плотников А.Г., Качигин В.А., Понкратов А.В., Якунькин Д.М., Шутов А.Е. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольные строения - гаражи. В обоснование заявленных требований истцы указывают, что являются членами членом гаражно-строительного кооператива № 45 (далее - ГСК № 45), расположенного по адресу: <адрес>, и им принадлежат гаражи – нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№> <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> в Заводском районе в ГСК №45. Кооператив был создан в <Дата>, однако до настоящего времени в кооперативе не сохранились проектная документация и документы о вводе строений в эксплуатацию. В ответ на обращение ГСК № 45 в администрацию муниципального образования «Город Саратов» в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию вышеназванных объектов капитального строительства было отказано. Строительство уже произведено, следовательно, строения являются самовольными. Для строительства на этом земельном участке зданий ГСК № 45 было организовано изготовление проекта, который впоследствии был утвержден Главным управлением архитектуры и градостроительства горисполкома <Дата>, после чего в <Дата> ГСК № 45 обеспечило строительство и ввод в эксплуатацию зданий на данном земельном участке. Вышеназванный земельный участок площадью 2,5 га. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№>, который внесен в государственный кадастр недвижимости <Дата>. В уведомлении администрации муниципального образования «Город Саратов» разъяснено, что земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в границах территориальной зоны <данные изъяты> зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта. Для территориальной зоны <данные изъяты> вид использования земельного участка «Гаражные кооперативы боксового типа индивидуального легкового транспорта» является основным. В этом уведомлении также разъяснено, что данный земельный участок находится вне границ территорий общего пользования, то есть вне красных линий. На основании экспертного заключения <данные изъяты> эксплуатация нежилых зданий ГСК № 45 соответствует требованиям СанПиН. Согласно заключению <данные изъяты> гаражные боксы соответствуют нормам и правилам, установлена возможность их дальнейшей эксплуатации без угрозы для жизни и здоровья людей. Таким образом, сохранение гаражей не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы предпринимали попытки для легализации возведенных строений, были вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истцов Павловец А.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцы являются членами ГСК № 45, паевые взносы за предоставленные кооперативом нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> в Заводском районе в <данные изъяты>, истцами выплачены в полном объеме, что подтверждается справками <данные изъяты> от <Дата>.

ГСК № 45 является действующим юридическим лицом, действует на основании устава, утвержденного общим собранием членов ГСК № 45 (протокол <№> от <Дата> года)

На основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов <№> от <Дата> Саратовскому областному совету ВДОАМ отведен земельный участок площадью 2,5 га под строительство 3 этажного гаража на 1000 боксов для ГСК № 45 по <адрес>. Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Саратова был выдан паспорт земельного участка проектирования многоэтажного гаража <данные изъяты> <№> от <Дата>.

Вместе с тем, согласно сообщениям комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству (исх. <№> от <Дата>), областного государственного учреждения «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» (исх. <№> от <Дата>), архивного отдела администрации муниципального образования «Город Саратов» (исх. <№> от <Дата>) разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капительного строительства по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Земельный участок площадью 25000 +/- 55,34 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под строительство 3 этажного гаража на 1000 боксов, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <№>, который внесен в государственный кадастр недвижимости <Дата> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <Дата>).

В соответствии с экспертным заключением <данные изъяты> <№> от <Дата> эксплуатация <Дата> ГСК № 45 (литер - <№>) по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», <данные изъяты> «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе» (с дополнениями и изменениями), <данные изъяты> «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Как следует из экспертных исследований <данные изъяты> <№> и <№>, гаражные боксы <№>, расположенные по адресу: <адрес> в Заводском районе в ГСК №45, соответствуют санитарным, строительно-техническим, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам. Пригодны для эксплуатации и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Какие-либо подземные либо наземные коммуникации, ограничения и охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры в ГСК №45, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют. Указанные гаражные боксы находятся в границах земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 25000 кв.м.

Согласно сообщению комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> по поводу размещения нежилых зданий (литеры литер <№>) в ГСК № 45, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> в Заводском районе, сведений о том, что размещение указанных объектов противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» не имеется. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280, земельный участок <№> расположен в границах территориальной зоны ИТ1-зоны объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта и вне границ территорий общего использования. Аналогичная информация содержится в сообщении комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» <№> от <Дата>.

В материалы дела истцом представлены технические паспорта, изготовленные МУП «Городское бюро технической инвентаризации» на нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты>м, нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес> в Заводском районе в ГСК №45, все строения <Дата> постройки.

Выводы представленных заключений ответчиком - администрацией муниципального образования «Город Саратов», не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемые истцом объекты недвижимости, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 16,20 июня 2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные нежилые помещения (гаражи) являются объектами недвижимого имущества, были построены членами кооператива за счет собственных средств, в том числе на отведенном кооперативу земельном участке с разрешенным использованием «гаражи». Сохранение самовольно возведенных истцами объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеуказанных положительных заключений контрольно-надзорных органов сохранение возведенных самовольных строений не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ не препятствует признанию права собственности на данные самовольные постройки.

Доводы представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не являются основанием, для отказа истцам в признании права собственности на самовольные строения, поскольку имеющиеся в деле доказательства, оцененные судом в их совокупности, позволяют сделать вывод о возможности удовлетворения требований истцов.

Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется. Доказательства, опровергающие доводы истцов, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании права собственности на самовольные строения – нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью 19,7 кв.м, нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>), общей площадью <данные изъяты> нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№> общей площадью <данные изъяты>, нежилое помещение <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: г<адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Панковым Сергеем Петровичем право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Поповым Владимиром Ильичом право собственности на нежилое помещение - гараж <№> общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. <адрес>

Признать за Селезневым Виталием Александровичем право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Назаренко Сергеем Петровичем право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Пушкаревой Мариной Игоревной право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Тюриным Романом Александровичем право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Репкиным Николаем Константиновичем право собственности на нежилое помещение - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Степановой-Алайцевой Татьяной Васильевной право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Плотниковым Анатолием Геннадьевичем право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Качигиным Владимиром Александровичем право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Понкратовым Алексеем Викторовичем право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Якунькиным Дмитрием Михайловичем право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Шутовым Альбертом Евгеньевичем право собственности на нежилое помещение - гараж <№>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Г.Московских