Решение от 19.05.2014 по делу № 2-2194/2014 от 23.04.2014

Дело № 2-2194/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Медведева С.Ф.,

при секретаре Назаровой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жихаревой В.П. к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: Викторова Н.Д. , Юткевич Ю.В. , Кулиев А.М.О. Ильина Л.А. , Антименко Е.М. , Есипенко Т.Ю. , Есипенко Е.С. , Бондаренко А.С., Бондаренко Н.П., Бондаренко О.П. , Бондаренко П.Г., Бондаренко П.С., Бондаренко С.П. , Бондаренко В.А. о сохранении жилой квартиры в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истица Жихарева В.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, литер Г, <адрес>, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> № № <адрес> квартиры составляет 18,3 кв.м., в том числе жилая - 18,3 кв.м. С целью благоустройства квартиры ею выполнена самовольная реконструкция квартиры, в ходе которой были произведены следующие работы: возведен одноэтажный капитальный пристрой «Г2», в котором размещен санузел и коридор. Из технического паспорта по состоянию на <дата> следует, что общая площадь квартиры после реконструкции составила 30,1 кв.м., в том числе жилая - 18,3 кв.м. Согласно Техническому заключению, выполненному ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект», заказ № №, произведенная реконструкция жилого помещения соответствует требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Проведенная перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просила сохранить в реконструированном состоянии <адрес> литере «Г» в <адрес> в <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м., в том числе жилой - 18,3 кв.м.

Истица Жихарева В.П., извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, но обеспечила явку своего представителя.

Представитель истицы Есипенко Т.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации г.Новочеркасска по доверенности Ульянов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Просил принять решение в соответствии с законом.

Третьи лица Викторова Н.Д., Кулиев А.М., Ильина Л.А., Антименко Е.М., Есипенко Т.Ю., Есипенко Е.С., Бондаренко А.С., Бондаренко Н.П., Бондаренко О.П., Бондаренко П.Г., Бондаренко П.С., Бондаренко С.П., Бондаренко В.А., будучи надлежаще уведомленными о времени и месте судебного заседания, не явились, но представили заявления о рассмотрении дела без их участия и об отсутствии возражений относительно произведенной истицей реконструкции.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Жихарева В.П. является собственником <адрес> жилом доме литер «Г» по адресу: <адрес>, что следует из справки МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата> (л.д. 25).

Из технического паспорта на <адрес> жилом доме литер «Г» по адресу: <адрес> по состоянию на <дата> усматривается, что в указанной квартире выполнена самовольная реконструкция.

В соответствии с Техническим заключением ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» № 1-14-45ч в ходе реконструкции владельцами <адрес> жилом доме литер «Г» по адресу: <адрес> выполнены следующие работы: возведен одноэтажный пристрой литер «Г2» к западной стене жилого дома, в котором оборудован санузел и коридор, в санузле установлены сантехнические приборы с подключением их к центральным сетям коммуникаций. До реконструкции квартира состояла из двух жилых комнат и неотапливаемого коридора, имеется подвал. <адрес> квартиры составляла 18,3 кв.м., жилая – 18,3 кв.м., площадь подвала – 4,3 кв.м. <адрес> жилого дома литер «Г» - 60,3 кв.м., жилая – 53,6 кв.м., подвала – 9,0 кв.м. После реконструкции квартира состоит из двух жилых комнат площадью 18,3 кв.м., двух коридоров и санузла, имеет подвал. <адрес> квартиры составляет 30,1 кв.м., жилая – 18,3 кв.м., площадь подвала – 4,3 кв.м. <адрес> жилого дома литер «Г» - 72,1 кв.м., жилая – 53,6 кв.м., подвала – 9,0 кв.м.

Согласно выводам заключения несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер «Г» по <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую не­сущую способность, обеспечивают безопасное пребывание людей. Реконструкция квартиры выполнена технически верно, в соответствии со строительными нормами, не нарушает несущей способности, общей устойчивости и жесткости отдельных конструктивных элементов и жилого дома в целом и не противооечит требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПин 2.1.2.1.002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования.» и не представляет угрозу для жизни и безопасности людей. После реконструкции жилого дома улучшились жилищные условия для проживания в <адрес>, увеличилась общая площадь квартиры за счет выполненного пристроя. Реконструкцию по <адрес> жилого дома литер «Г» по <адрес> возможно сохранить. Сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 37 от 04.08.1998 года как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения: реконструкция жилых домов (частей домов); переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот; возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий (Приложение 3 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ).

Пункт 14 ст. 1 ГрК РФ дает определение понятию реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), под которым понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из смысла положений ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Гражданское законодательство не содержит норм, регулирующих сохранение самовольно реконструированного здания, поэтому в силу ч. 1 ст. 6 ГК РФ должна применяться аналогия закона, так как сходные отношения урегулированы статьей 222 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 28 совместного Пленума ВС РФ № и ВАС РФ № от <дата> положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Одним из основных условий возможности сохранения самовольной реконструкции является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу.

При этом строительство на предоставленном земельном участке, в зависимости от его принадлежности к той или иной категории, должно осуществляться в соответствии с разрешенным порядком его использования.

В связи с тем, что реконструкция, произведенная в жилом помещении по адресу: <адрес>, литер Г, осуществлена на земельном участке, находящимся в пользовании, при этом соблюден разрешенный вид его использования, соблюдены градостроительные и строительные нормы, сохранение реконструкции не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению противопожарных устройств; не угрожает жизни и здоровью граждан, суд делает вывод о признании подлежащими удовлетворению требований истицы о сохранении в реконструированном состоянии <адрес> жилом доме литер «Г» по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м., в том числе жилой – 18,3 кв.м.

При этом суд не принимает во внимание довод представителя ответчика о несоблюдении истицей досудебного порядка урегулирования спора, поскольку досудебный порядок урегулирования спора по данной категории гражданского дела законом не предусмотрен.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 30,1 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – 18,3 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░: