Решение по делу № 33-728/2019 от 25.01.2019

Судья Боричева У.Н. Дело № 33-728/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.

рассмотрела в судебном заседании 31 января 2019 года дело по апелляционной жалобе Управления образования администрации МО ГО «Воркута» на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым

иск прокурора города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №105 «Синичка» г.Воркуты о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, удовлетворен;

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №105 «Синичка» г.Воркуты обязано обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления по адресу: г.Воркута, пос.Заполярный, ул.Фрунзе, д.31-а, информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №105 «Синичка» г. Воркуты в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» взыскана государственная пошлина в размере 300 (триста) руб.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., объяснения прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

прокурор г. Воркуты, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №105 «Синичка» г.Воркуты о возложении обязанностей обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно - точечного шрифта Брайля по адресу: ул. Фрунзе, д. 31А, п. Заполярный, г. Воркута, установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, установить направляющие тактильно - контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно - контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на допущенные ответчиком и выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения норм действующего законодательства в части обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения.

Суд постановил приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Управление образования администрации МО ГО «Воркута», участвовавшее в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились.

Прокурор возражал против удовлетворения поданной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Как установил суд, и подтверждается материалами дела, согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 105 «Синичка» г. Воркуты является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, присмотр и уход за детьми, а также имеющим право осуществлять иные виды деятельности, в том числе оказывать платные услуги населению.

В ходе проведенной прокуратурой г. Воркуты проверки выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании, а именно: при входе в учреждение отсутствует вывеска с названием организации и графиком работы, план здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе в объект и на путях движения отсутствует информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, на основных путях следования отсутствуют тактильно-контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п.п. 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. №798/пр.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно применил приведенные нормативно-правовые акты и исходил из того, что несоблюдение требований действующего законодательства, содержащегося в ни, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о том, что на здание детского сада, как объекта социальной инфраструктуры и дошкольного образовательного учреждения, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, правомерным. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Ссылка в апелляционной жалобе на положения статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как предусматривающим соответствующие требования исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам несостоятельна, поскольку законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды не могут быть дифференцированы в зависимости от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения. Требуемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания по адресу: г.Воркута, пос.Заполярный, ул.Фрунзе, д.31-а не ведут, а представляют собой необходимые действия, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

Доводы апелляционной жалобы о распространении требований приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 № 1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» исключительно на образовательные организации, осуществляющие меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки, а также прошедшие капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию, безосновательны. Поскольку такое законодательное закрепление в указанном Приказе отсутствует.

Досудебный порядок урегулирования заявленного спора законом не предусмотрен.

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления образования администрации МО ГО «Воркута» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи