Решение по делу № 2-1234/2022 от 28.02.2022

Дело № 2-1234/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                                          29 апреля 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козлова А. Е. к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

       Козлов А.Е. обратился в суд с иском к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок.

       В обоснование иска указывал на то, что ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается выпиской из похозяйственней книги Слободского сельского совета.

       Истец с 1990 года и по настоящее время, уже более 25 лет владеет, возделывает, обрабатывает вышеуказанный земельный участок, что подтверждает его право на земельный участок. Земельный участок огорожен, фактически границы его существуют более 25 лет, но не учтены в ЕГРН.

       В 2021 году истец решил привести документы на земельный участок в соответствие, для чего произвел кадастровую съемку участка.

           В процессе оформления документов выяснилось, что выписка из похозяйственней книги, на основании которой истцу выделялся земельный участок в собственность, не является основанием для постановки его на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в государственном регистрирующем органе. В связи с этим истец не имеет возможности полноценно владеть и распоряжаться своей собственностью и вынужден обратиться в суд за признанием прав собственности на свое имущество.

           Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок в координатах, указанных в межевом плане кадастровым инженером Алейниковой Ю.В.

           Истец Козлов А.Е. в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности Калеканова Г.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, ссылалась на наличие у истца права собственности на земельный участок на основании похозяйственной книги.

           Представитель ответчика администрации городского округа Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен. Ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, возражал против удовлетворения иска.

    Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

    В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    Согласно абзацу первому пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении, таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

    Согласно статье 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

    Земельным Кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года N1103-1, предусматривалась возможность передачи земельных участков по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 23 упомянутого Кодекса, изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов, в частности, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымали, предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

    В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

    1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

    2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

    3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

    4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

    Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

    Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

    В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

    Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

    Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 345.

    В соответствии с пунктом 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

    Указанная форма выписки из похозяйственной книги, исходя из содержания пункта 34 Порядка, имеет равную юридическую силу с выпиской в произвольной форме и формой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

    В соответствии с пунктом 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

    Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

    Земельным Кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года N1103-1, предусматривалась возможность передачи земельных участков по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 23 упомянутого Кодекса, изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов, в частности, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымали, предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

    Обращаясь в суд с иском, истец указывал на то, что     ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: /адрес/, что подтверждается выпиской из похозяйственней книги Слободского сельского совета.

    Истец с 1990 года и по настоящее время, уже более 25 лет владеет, возделывает, обрабатывает вышеуказанный земельный участок, что подтверждает его право на земельный участок. Земельный участок огорожен, фактически границы его существуют более 25 лет, но не учтены в ЕГРН.

           В 2021 году истец решил привести документы на земельный участок в соответствие, для чего произвел кадастровую съемку участка.

           В процессе оформления документов выяснилось, что выписка из похозяйственней книги, на основании которой истцу выделялся земельный участок в собственность, не является основанием для постановки его на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в государственном регистрирующем органе. В связи с этим истец не имеет возможности полноценно владеть и распоряжаться своей собственностью и вынужден обратиться в суд за признанием прав собственности на свое имущество.

          Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок в координатах, указанных в межевом плане кадастровым инженером Алейниковой Ю.В.

           Вместе с тем, в предоставленной похозяйственной книге Слободского сельского округа за период 1991-1996 земельный участок площадью 1000 кв.м. был предоставлен истцу в пользование под картофель, а не в собственность.

           В похозяйственных книгах Слободского сельского округа за период 1997-2001, 2002-2006 и Воронинского сельского поселения за период 2007-2011 сведения о предоставляемом земельном участке отсутствуют. Кроме того, отсутствуют и сведения о реквизитах документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

           Следовательно, похозяйственная книга не может быть использована для подтверждения права на земельный участок.

           Материалами дела предоставление истцу спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации не подтверждается.

           Подтверждается также и стороной истца не оспаривалось, что налоги за землю он никогда не платил.

           Каких-либо сведений или документов о предоставлении уполномоченным органом в установленном законом порядке Козлову А.Е. испрашиваемого им земельного участка не имеется.

           Таким образом, истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение права на спорный земельный участок (решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о передаче земель в собственность, пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование, акты, свидетельства и другие документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

           С учетом указанных обстоятельств, вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку представленная истцом выписка из похозяйственной книги не может являться основанием для регистрации права собственности на данный земельный участок, поскольку не соответствует критериям по ведению похозяйственных книг. При этом суд исходит из того, что спорный земельный участок предоставлен истцу во временное пользование для посадки картофеля, а не собственность.

       В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлены доказательства возникновения указанного права на земельный участок по основаниям, установленным законодательством.

       Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       исковые требования Козлова А. Е. к администрации городского округа Клин Московской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

       Судья                                                     подпись                                  Т.М. Воронова

      Мотивированное решение составлено 29 апреля 2022 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

       Судья                                                   подпись                                 Т.М. Воронова