Решение по делу № 2а-2206/2017 от 13.07.2017

Дело № 2а-2206/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи         Кузнецова А.Ю.

при секретаре         Емельяновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России №7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Сальникову Руслану Анатольевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС России №7 по ХМАО-Югре обратилась в суд с административным иском к Сальникову Р.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, по которому просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 4680 руб., и пени на сумму 691,86 руб.

Требование мотивирует тем, что Сальников Р.А. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика транспортного налога.

Согласно учетным данным за административным ответчиком в 2014 году было зарегистрировано транспортное средство – автомобиль легковой (иные данные).

Инспекцией в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ направлялись требования об уплате налогов, пени. Несмотря на требование № от 15.10.2015 года налогоплательщиком в срок, установленный п. 4 ст.69 НК обязанность по уплате налогов (сборов, пени, штрафа) не исполнена.

В судебное заседание представитель Инспекции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание с административного ответчика задолженности по налогам и пени, мотивируя это тем, что в связи с вступлением в действие норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о подаче заявлений на выдачу судебного приказа, исковые заявления были возвращены в адрес налогового органа.

Уважительной причиной, по которой налоговый орган пропустил срок подачи заявления на выдачу судебного приказа в судебные участки Нефтеюганского судебного района на взыскании задолженности по налогу, является подготовка большого объема документов, необходимого для обращения в суд, в том числе изменение формы заявления на заявление о выдаче судебного приказа.

Налоговому органу потребовалось время для того, чтобы разобраться: в процессуальных тонкостях внесенных изменений в КАС РФ, на подготовку и направления заявления на выдачу судебного приказа; исправить все недостатки, и направить их заново в суд.

Повторно налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с нарушением срока обращения.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Сальников Р.А. является плательщиком транспортного налога, в связи с наличием в собственности объектов налогообложения (транспортное средство – автомобиль легковой Шевроле (иные данные), сведения о котором получены налоговым органом в результате межведомственного взаимодействия (л.д.10).

В соответствии с налоговым уведомлением № налоговым органом административному ответчику исчислен транспортный налог за 2014 год в размере 4680 руб. Установлен срок оплаты до 01.10.2015 года (л.д.11).

В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 15.10.2015 года об уплате транспортного налога в размере 4680 руб., пени 565,06 руб., которым предложено в срок до 23.11.2015 года уплатить недоимку по налогу, а также начисленные пени. Данные требования оставлены без исполнения (л.д.12).

Направление налоговых уведомлений и требований подтверждается соответствующими реестрами заказной корреспонденции.

20.12.2016 года мировым судьей судебного участка №6 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры выдан судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени, который определением от 16.01.2017 года отменен на основании заявления налогоплательщика.

Доказательств оплаты образовавшейся задолженности суду не представлено.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов дела, шестимесячный срок на обращение в суд начал исчисляться по истечении сроков, установленных в требовании № от 15.10.2015 года, которым предложено в срок до 23.11.2015 года уплатить недоимку по налогу

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек 24.05.2016 года.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась к мировому судье 15.12.2016 года, то есть изначально за пределами сроков, установленных ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Суд не находит оснований для признания указанных налоговым органом причин пропуска срока уважительными, поскольку большой объем работы Инспекции, не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска установленного законом срока.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, не представлено.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному налогу в размере 4680 руб., пени в размере 691,86 руб., налоговым органом утрачена, ввиду чего административное исковое заявление МРИ ФНС России №7 по ХМАО-Югре подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░ ░░░░░░ №7 ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №7 ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░